牢牢把握正確的政治方向

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，過去五年，人民政協(xié)牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

俞正聲說，五年來，人民政協(xié)以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)中共十八大精神，召開常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨重大部署，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。有計(jì)劃、分專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，召開主席會(huì)議、理論研討會(huì)和座談交流會(huì)等，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍；采取常委會(huì)學(xué)習(xí)講座、報(bào)告會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等大會(huì)上的重要講話，引導(dǎo)廣大委員從中華民族迎來了站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的歷史進(jìn)程中深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

俞正聲說，十九大后，人民政協(xié)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神熱潮，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，及時(shí)召開常委會(huì)議集中學(xué)習(xí)，作出學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神決議，明確提出堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦新時(shí)代新使命履職盡責(zé)、全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)等具體要求，號(hào)召人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，廣泛凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同為落實(shí)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

聚焦黨和國家中心任務(wù)協(xié)商議政

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，五年來，人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)商議政。

俞正聲說，人民政協(xié)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作調(diào)研議政。把圍繞“十三五”規(guī)劃制定和實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，就規(guī)劃制定用3個(gè)月時(shí)間密集開展56次議政活動(dòng)，召開專題議政性常委會(huì)議集中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成專題報(bào)告。著眼貫徹新發(fā)展理念和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，科學(xué)選題，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)。緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分8次深入13個(gè)省區(qū)調(diào)研，既有專題議政性常委會(huì)議的綜合獻(xiàn)策，也有專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)的專項(xiàng)議政，議題涉及“三去一降一補(bǔ)”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能、軍民融合發(fā)展、品牌建設(shè)等方面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住突出環(huán)境問題，圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大氣水土壤污染防治、森林草原等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、小型農(nóng)田水利建設(shè)、推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)、治理過度包裝和垃圾資源化處理等調(diào)研議政，每年專題分析資源環(huán)境態(tài)勢(shì)，助力美麗中國建設(shè)。

俞正聲說，人民政協(xié)瞄準(zhǔn)全面深化改革和全面依法治國重大任務(wù)精準(zhǔn)建言。堅(jiān)持支持改革、服務(wù)改革，共開展185次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，報(bào)送74份專題報(bào)告和信息。結(jié)合全面依法治國重大課題，召開法治政府建設(shè)、司法體制改革等專題座談會(huì)，每年安排法律法規(guī)方面的重點(diǎn)議題開展協(xié)商，對(duì)慈善法、安全生產(chǎn)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、快遞條例等的制定修訂提出建議。

俞正聲說，人民政協(xié)配合跟進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為重點(diǎn)協(xié)商議題，先后兩次召開常委會(huì)議，從鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、完善監(jiān)督體系、營造良好政治生態(tài)等方面提出建議。支持委員圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)重要問題務(wù)實(shí)建言。

為保障和改善民生建言獻(xiàn)策

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，過去五年，人民政協(xié)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為保障和改善民生建言獻(xiàn)策。

俞正聲說，人民政協(xié)堅(jiān)持履職為民，抓住涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，共開展171次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，每年組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)。著眼辦好人民滿意的教育，針對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、困難學(xué)生資助等問題深度建言，推動(dòng)教育事業(yè)全鏈條發(fā)展。著眼健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊扣醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，從優(yōu)生健康檢查、青少年疾病預(yù)防、職業(yè)病防治、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)到安寧療護(hù)，從公立醫(yī)院改革、民營醫(yī)院發(fā)展、仿制藥質(zhì)量到醫(yī)患關(guān)系改善，開展系列履職活動(dòng)，促進(jìn)人民健康全周期保障。著眼更好滿足人民群眾文化需求，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)定文化自信講好中國故事、社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系、營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)等協(xié)商議政，助力文化建設(shè)全方位推進(jìn)。著眼民生關(guān)切，就食品安全監(jiān)管、無障礙環(huán)境建設(shè)、住宅房地產(chǎn)調(diào)控、去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)、大學(xué)生和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等問題，建筑環(huán)衛(wèi)工人、農(nóng)民工、殘疾人、留守兒童等群體權(quán)益保障深入?yún)f(xié)商，對(duì)涉及群眾生活的問題全景式關(guān)注。

推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，過去五年，人民政協(xié)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，形成協(xié)商議政新局面。

俞正聲說，人民政協(xié)認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重大改革舉措，對(duì)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見貫徹執(zhí)行情況開展階段性評(píng)估，通過實(shí)地調(diào)研檢查，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。建立制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，增加協(xié)商密度，專題議政性常委會(huì)議由每年1次增加到2次，專題協(xié)商會(huì)由每年1次增加到至少2次。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會(huì)制度，優(yōu)化參與構(gòu)成，合理確定議題，強(qiáng)化討論交流，參會(huì)委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會(huì)關(guān)注度高的具體問題議深議透，共舉辦76次，已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，多向溝通協(xié)商和多方互動(dòng)交流、綜合報(bào)告與專題信息相結(jié)合方式報(bào)送重要成果成為制度化安排。協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐，調(diào)動(dòng)了委員履職參與積極性，參加各類視察考察調(diào)研、協(xié)商會(huì)議活動(dòng)的委員共1635名，2.85萬人次。

加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，過去五年，人民政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，推動(dòng)黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)。

俞正聲說，強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責(zé)不力提出批評(píng)、針對(duì)存在不足督促改進(jìn)。重點(diǎn)監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計(jì)劃，寓監(jiān)督于會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作之中，做到監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。視察調(diào)研的監(jiān)督性議題逐年增加，由2015年的12項(xiàng)占11％，發(fā)展到2017年的20項(xiàng)占28％，開展?fàn)I改增執(zhí)行情況、全面兩孩政策實(shí)施等監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動(dòng)。年年聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，相關(guān)視察調(diào)研涉及17個(gè)省區(qū)市，遍及脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持委員參與對(duì)口幫扶實(shí)踐，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)合力。2016年、2017年連續(xù)兩年圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧召開專題議政性常委會(huì)議。2017年“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會(huì)議前，6位副主席帶隊(duì)、101名委員參加，隨機(jī)走訪、進(jìn)村入戶，以全面調(diào)研和專題調(diào)研兩輪調(diào)研壓茬進(jìn)行為主干形式，以問卷調(diào)查為典型支撐，輔以分析24個(gè)貧困縣財(cái)政支出情況專項(xiàng)調(diào)研和有關(guān)地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研，著力解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題；會(huì)上多角度分析論證，集中提出意見；會(huì)后繼續(xù)跟進(jìn)，促進(jìn)落實(shí)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，針對(duì)騰格里沙漠污染治理等問題，明查暗訪綜合運(yùn)用，深入一線摸準(zhǔn)情況，追蹤監(jiān)督推動(dòng)整改。

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，過去五年，人民政協(xié)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，做好凝心聚力工作。

俞正聲說，人民政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)、全國宗教工作會(huì)議等會(huì)議精神。促進(jìn)各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，通過聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)等方式，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等參加政協(xié)活動(dòng)。召開構(gòu)建親清新型政商關(guān)系專題協(xié)商會(huì)。參加慶祝西藏自治區(qū)成立50周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年、內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年等活動(dòng)。圍繞少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化建設(shè)、西部農(nóng)牧區(qū)包蟲病防治、少數(shù)民族戲劇傳承與發(fā)展等深入調(diào)研，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，開展培養(yǎng)宗教界中青年代表人士、宗教教職人員社會(huì)保障等調(diào)研，就修訂《宗教事務(wù)條例》提出建議。堅(jiān)持舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員座談會(huì)，反映社情民意，旗幟鮮明反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持委員在特區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極作用，對(duì)全國人大常委會(huì)就香港特別行政區(qū)基本法第104條的解釋正面發(fā)聲，參與慶祝香港回歸祖國20周年活動(dòng)，深做細(xì)做港澳青少年工作，推動(dòng)愛國愛港愛澳力量發(fā)展壯大。加強(qiáng)與臺(tái)灣民意代表機(jī)制化交流，在堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、在大陸就讀臺(tái)灣學(xué)生就業(yè)等開展調(diào)研，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。邀請(qǐng)僑胞列席政協(xié)大會(huì)、回國考察，組團(tuán)出訪慰問僑胞、廣交朋友。舉辦紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)及系列活動(dòng)，激勵(lì)中華兒女共同致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

廣泛開展對(duì)外友好交往

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，過去五年，人民政協(xié)廣泛開展對(duì)外友好交往，為營造良好外部環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

俞正聲說，人民政協(xié)服務(wù)國家外交大局，務(wù)實(shí)開展高層交往，推動(dòng)共建“一帶一路”、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接等方面合作。推進(jìn)公共外交和人文交流，加強(qiáng)同外國政治組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體智庫和各界人士聯(lián)系溝通。講好中國故事，廣泛宣傳當(dāng)代中國發(fā)展成就、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì)主義協(xié)商民主、人類命運(yùn)共同體理念。發(fā)揮專門委員會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國宗教界和平委員會(huì)作用，就臺(tái)灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國主張，維護(hù)國家核心利益。運(yùn)用中歐圓桌會(huì)議等機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)國際協(xié)會(huì)及成員的交流合作。定期召開國際形勢(shì)分析會(huì)，就建立新型國際關(guān)系等提出建議，就加強(qiáng)我國衛(wèi)生援非工作等調(diào)研協(xié)商。共組織114個(gè)團(tuán)組出訪，接待66個(gè)團(tuán)組來訪。全國政協(xié)現(xiàn)與149個(gè)國家的292個(gè)機(jī)構(gòu)和15個(gè)國際性或區(qū)域性組織建立了聯(lián)系。

大力加強(qiáng)自身建設(shè)

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，過去五年，人民政協(xié)大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)履職能力和水平。

俞正聲說，人民政協(xié)著力提高工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。高度重視政協(xié)章程修改工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，嚴(yán)格按程序積極穩(wěn)妥推進(jìn)，提出部分修改政協(xié)章程的建議。制定修訂委員履職工作規(guī)則、雙周協(xié)商座談會(huì)工作規(guī)則、各專委會(huì)工作指南等20項(xiàng)制度，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主、專委會(huì)工作等基礎(chǔ)性程序機(jī)制建設(shè)，完善制度體系。

俞正聲說，人民政協(xié)以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。改進(jìn)調(diào)查研究，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、平行調(diào)研，著力把問題找準(zhǔn)、原因理清、建議提實(shí)。提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，共收到提案2.9萬件，立案2.4萬件，辦復(fù)率99%。重視大會(huì)發(fā)言工作，完善發(fā)言協(xié)商遴選機(jī)制，邀請(qǐng)地方政協(xié)委員交流履職經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化社情民意信息輿情匯集和民意表達(dá)功能。做好來信來訪工作。做好抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等重大選題史料征集出版工作。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)協(xié)商民主、民主監(jiān)督等問題的研究。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大政協(xié)履職成果宣傳力度。

俞正聲說，人民政協(xié)貫徹全面從嚴(yán)治黨部署，把黨的政治建設(shè)擺在首位。完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，在9個(gè)專門委員會(huì)設(shè)立分黨組，加強(qiáng)政協(xié)黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組和各分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，從組織體系、制度機(jī)制上確保了中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)的貫徹落實(shí)。按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行要求，抓好政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦委員特別是新任委員學(xué)習(xí)研討班、報(bào)告會(huì)等32次，1萬余人次參加。制定貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神具體措施，設(shè)立大會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組，嚴(yán)格規(guī)范履職活動(dòng)，嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。依章程撤銷令計(jì)劃、蘇榮、孫懷山等38人全國政協(xié)委員資格。多措并舉推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，加大巡視整改力度，支持中央紀(jì)委駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造良好政治生態(tài)。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、地方政協(xié)秘書長座談會(huì)，確保中共中央決策部署和對(duì)政協(xié)工作要求落實(shí)到位。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月04日 02 版）