以重點(diǎn)帶全局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略（2）
搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須首先摸清我們的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。鄧小平指出：至于走什么樣的路子，采取什么樣的步驟來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這要繼續(xù)擺脫一切老的框框和新的框框的束縛，真正摸準(zhǔn)、摸清我們的國情和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種因素的相互關(guān)系，據(jù)以正確決定我們的長遠(yuǎn)規(guī)劃的原則。關(guān)于國情，他強(qiáng)調(diào)，人口多、底子薄是我們的兩個(gè)基本特點(diǎn)。對各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析，他指出，由于歷史的原因，我們以前沒有安排好經(jīng)濟(jì)生活中的各種比例關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例失調(diào)，“骨頭”和“肉”（就是工業(yè)和住宅建設(shè)、交通市政建設(shè)、商業(yè)服務(wù)建設(shè)等）比例失調(diào)，積累和消費(fèi)比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生發(fā)展的比例失調(diào)。我們經(jīng)過“文化大革命”，各個(gè)領(lǐng)域，包括工業(yè)戰(zhàn)線很不協(xié)調(diào)，尤其是能源交通。如果說還有一個(gè)最大的不協(xié)調(diào)，那就是科學(xué)技術(shù)水平不能適應(yīng)，人才不夠。這些，都成為鄧小平對現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí)的重要依據(jù)。
現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略展開頭緒紛繁、矛盾交錯(cuò)，這就要求我們采取抓住中心環(huán)節(jié)帶動(dòng)其他的方法實(shí)施戰(zhàn)略突破。1979年5月，鄧小平在會(huì)見日本時(shí)事社代表團(tuán)時(shí)指出：“我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有個(gè)先搞什么、后搞什么，哪些要快一點(diǎn)、哪些要慢一點(diǎn)的調(diào)整問題。我們吸收外國先進(jìn)技術(shù)，用在哪些方面，也有一個(gè)輕重緩急的問題，什么都干也不行。”后來，他又強(qiáng)調(diào)說，要搞重點(diǎn)。要想今后20年能夠上去，現(xiàn)在不抓重點(diǎn)不行。保證重點(diǎn)，要搞狠點(diǎn)，這關(guān)系到以后的發(fā)展速度問題。在摸清了我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種因素的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，鄧小平將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)確定在了經(jīng)濟(jì)生活中的幾個(gè)根本環(huán)節(jié)上：
——我們國家要趕上世界先進(jìn)水平，從何著手呢？我想，要從科學(xué)和教育著手。
——中國的經(jīng)濟(jì)必須要照顧到農(nóng)業(yè)，我們中國人口將近80%是在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)不前進(jìn)，一定會(huì)拖工業(yè)的后腿。
——能源工業(yè)不發(fā)展，其他工業(yè)就會(huì)遇到困難。交通如不放在優(yōu)先地位，也是不行的。
1982年8月10日，在會(huì)見幾位海外華人學(xué)者時(shí)，鄧小平指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，前十年要把比例失調(diào)解決，打好基礎(chǔ)。第一個(gè)是農(nóng)業(yè)，第二個(gè)是能源、交通，第三個(gè)是科學(xué)教育。這是鄧小平第一次明確地對戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行完整的概述。
根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與決策，黨的十二大正式確定農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的十三大、十四大和十五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把這幾個(gè)方面的工作和建設(shè)放在十分重要的戰(zhàn)略地位，加大建設(shè)力度和加快發(fā)展速度。從“六五”計(jì)劃到“九五”計(jì)劃和其他中長期發(fā)展規(guī)劃中，國家都在綜合平衡的基礎(chǔ)上為突出和保證這些戰(zhàn)略重點(diǎn)做了切實(shí)可行的部署和規(guī)劃。正是因?yàn)槲覀冞@些年來抓住和突出了戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而帶動(dòng)了其他各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，并為今后的持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
人口問題是個(gè)戰(zhàn)略問題，要很好控制
我國是世界第一人口大國，由于歷史的原因，在過去40多年的時(shí)間里，我國人口增加了6億多。人口過多，人口增長過快，長期以來嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，都帶來了巨大的壓力。
鄧小平是我們黨最早認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題并提出要控制人口增長的領(lǐng)導(dǎo)人之一。20世紀(jì)六七十年代，他就多次論述過計(jì)劃生育問題。改革開放以來，鄧小平科學(xué)地分析了我國的基本國情，指出底子薄和人口多、耕地少是我們現(xiàn)代化建設(shè)中必須看到的兩個(gè)重要特點(diǎn)。1979年3月，他在黨的理論務(wù)虛會(huì)上的講話中說：“人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問題。我們要大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的問題在一段時(shí)間內(nèi)也仍然存在�！蓖�，他在中央政治局會(huì)議上的講話中指出，人口增長要控制。爭取到1985年把人口自然增長率控制在10‰以下。他強(qiáng)調(diào)說，降不到這個(gè)水平不行，國家負(fù)擔(dān)不起。在這方面，應(yīng)該立些法，限制人口增長。否則，經(jīng)濟(jì)的增長就被人口的增長抵消了。以后，他在多次談我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)都反復(fù)講到，人口增長過快并不反映經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而是反映經(jīng)濟(jì)落后。人多是我國最大的難題，我們難就難在中國人口太多。他說，在影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸因素中，人口太多，使增加人民的收入很不容易，短期內(nèi)要擺脫貧困落后狀態(tài)很不容易。所以，人口問題是個(gè)戰(zhàn)略問題，要很好控制。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，一定要抓好。20世紀(jì)70年代以來，特別是改革開放以來，由于我國堅(jiān)定地實(shí)行了計(jì)劃生育政策，人口過快增長的勢頭逐步地得到抑制，人口自然增長率由1970年的25.83‰，降至1995年的10.55‰，不但為中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為整個(gè)世界的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
在我國，與控制人口緊密聯(lián)系的一個(gè)重要問題是提高人口質(zhì)量問題。鄧小平分析我國國情，講到人口多時(shí)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要方面，是我國人口的80%在農(nóng)村，即農(nóng)民多。勞動(dòng)者的總體素質(zhì)，特別是文化素質(zhì)差。通過大力發(fā)展教育提高全民族的科學(xué)文化水平，提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能；通過醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的改善，提高人民的身體素質(zhì)，是我國社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。鄧小平指出：“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量�！迸μ岣呷丝谫|(zhì)量，把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人才優(yōu)勢，是鄧小平設(shè)計(jì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的根據(jù)之一。（高屹）
（未完待續(xù)）
