“文化大革命”后，鄧小平參與中央領(lǐng)導(dǎo)工作不久，即主動(dòng)提出，在以總參謀長(zhǎng)身份管軍隊(duì)的同時(shí)，“協(xié)助華國(guó)鋒主席、葉劍英副主席管教育、管科學(xué)”。在他的提議下，國(guó)務(wù)院、中央軍委于1977年底做出了兩項(xiàng)重要決策：11月14日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，成立中央軍委科學(xué)技術(shù)裝備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“軍委科裝委”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究和國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)；12月28日，國(guó)務(wù)院、中央軍委做出《關(guān)于加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》，要求首先整頓現(xiàn)有裝備，以適應(yīng)戰(zhàn)備的要求。同時(shí)，對(duì)軍隊(duì)武器裝備現(xiàn)代化的目標(biāo)，各個(gè)時(shí)期研發(fā)、建設(shè)的主要任務(wù)等，做出明確規(guī)定。
這兩項(xiàng)決策，相互關(guān)聯(lián)，總目標(biāo)是加強(qiáng)對(duì)國(guó)防科研和國(guó)防工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變十年動(dòng)亂給軍隊(duì)裝備發(fā)展造成的混亂局面，加快部隊(duì)裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐。為確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，須有一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子。
鄧小平首先想到了劉華清。經(jīng)與分管全國(guó)科研的聶榮臻及國(guó)防科委主任張愛萍商量，大家一致贊同。12月23日，中央軍委頒發(fā)命令，任命劉華清為國(guó)防科委副主任。1978年1月6日，劉華清即以國(guó)防科委副主任身份，列席了軍委科裝委第一次工作會(huì)議。
會(huì)議由軍委科裝委主任張愛萍主持。會(huì)議遵照鄧小平有關(guān)指示精神，首先研究明確了軍委科裝委的性質(zhì)、任務(wù)。
接下來，會(huì)議研究成立了軍委科裝委的辦事機(jī)構(gòu)，即軍委科學(xué)技術(shù)裝備委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“軍委科裝辦”）。軍委科裝辦成員以國(guó)防科委科技部一局機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)從各有關(guān)單位選調(diào)1至2名兼職成員。劉華清兼任軍委科裝辦主任，主持軍委科裝辦日常工作。對(duì)軍委科裝辦的職能、任務(wù)，會(huì)議也做了明確規(guī)定。3月21日，國(guó)務(wù)院、中央軍委常規(guī)裝備發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組宣布撤銷，其工作統(tǒng)歸軍委科裝委。這樣一來，軍委科裝辦便成為中央籌劃軍隊(duì)裝備研發(fā)的唯一實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)。劉華清成為鄧小平抓軍隊(duì)裝備研發(fā)工作的重要助手。
為了充分了解情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搞好部隊(duì)裝備整頓和規(guī)劃，從1978年6月開始，鄧小平用了近3個(gè)月時(shí)間，與羅瑞卿、王震等一起，依次聽取了國(guó)防工業(yè)各部門與空軍、海軍等對(duì)口軍兵種主要負(fù)責(zé)人的專題匯報(bào)。劉華清以軍委科裝辦主任身份組織安排了這一系列匯報(bào)會(huì)，多次陪同鄧小平聽取匯報(bào)，并聆聽了鄧小平的講話、指示。
鄧小平這些講話和指示，指明了國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展的方向，也為軍委科裝辦工作開展確立了方針、原則和基本政策。在這些講話精神指導(dǎo)下，劉華清按照軍委科裝委的要求和國(guó)務(wù)院、中央軍委的總體部署，組織制定了《1979—1985年國(guó)防科學(xué)技術(shù)（常規(guī)部分）發(fā)展規(guī)劃綱要》《1985年前引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃和文件。這些文件均得到鄧小平的支持和肯定。
軍委科裝辦的工作，進(jìn)一步加深了鄧小平對(duì)劉華清的了解。1979年初，鄧小平正式提議，將劉華清明令調(diào)到自己手下工作。
20世紀(jì)70年代，越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，越南政府霸權(quán)主義野心空前膨脹，一邊武裝入侵柬埔寨，一邊大舉排華、反華，在中越邊境頻頻挑釁。在忍無可忍的情況下，人民解放軍于1979年2月17日，受命發(fā)起反擊作戰(zhàn)。是時(shí)，黨的十一屆三中全會(huì)結(jié)束不久，改革開放的大幕剛剛拉開。反擊作戰(zhàn)打響后，鄧小平工作十分繁忙。2月20日，劉華清接到主持總參日常工作的楊勇副總參謀長(zhǎng)的電話：“軍委決定調(diào)你到總參工作，請(qǐng)迅速交接工作，盡快到職�！�
2月23日，中央軍委命令下達(dá)：任命劉華清為中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)助理，協(xié)助鄧小平處理日常工作。2月25日，劉華清即到總參謀部就任履職，全力投入到協(xié)助鄧小平指揮前線作戰(zhàn)的工作中。
戰(zhàn)斗打響后，隨著部隊(duì)迅猛推進(jìn)，彈藥，尤其是大口徑炮彈消耗很大，部隊(duì)攜帶量不足，且倉(cāng)儲(chǔ)也不多。劉華清到任后，立即查詢東北地區(qū)兩個(gè)大口徑炮彈廠，但被告知，這兩個(gè)廠已好久沒有正常生產(chǎn)了，儲(chǔ)存的炮彈也有限。劉華清當(dāng)即下令：趕緊開工，全力生產(chǎn)，能生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少。同時(shí)部署，一邊生產(chǎn)一邊急送前線。接著，他根據(jù)平常掌握的情況，又安排了河南等地的炮彈生產(chǎn)線緊急上馬，突擊生產(chǎn)。在劉華清督戰(zhàn)指揮下，確保了前線源源不斷的彈藥供應(yīng)。
為方便工作，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委科裝辦于1979年6月8日由國(guó)防科委轉(zhuǎn)隸總參謀部，依托總參裝備部。接著，軍委于6月14日發(fā)出通知，決定增補(bǔ)劉華清等為軍委科裝委委員、副主任，劉華清仍然兼科裝辦主任。之后一段時(shí)間里，劉華清在協(xié)助鄧小平處理日常工作的同時(shí)，繼續(xù)抓了3個(gè)方面的工作：制訂規(guī)劃、計(jì)劃，安排科研、生產(chǎn)、引進(jìn)任務(wù)，并協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保其順利進(jìn)行；組織有關(guān)軍兵種、國(guó)防工業(yè)部門和有關(guān)部委，起草新型武器裝備科研、生產(chǎn)、使用管理及研制工作程序等方面的法規(guī)文件，使軍隊(duì)武備科研、生產(chǎn)和使用三者關(guān)系逐步程序化、制度化；為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)，對(duì)軍品改為訂貨關(guān)系，實(shí)行合同制，進(jìn)行探索。在劉華清主持下，軍委科裝辦的工作卓有成效，越來越受到國(guó)防工業(yè)部門和軍隊(duì)各大單位的擁護(hù)和支持。同時(shí)，劉華清從中感受到一個(gè)難以逾越的矛盾，即領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革問題。劉華清在一次會(huì)后向鄧小平談了自己的看法，得到了鄧小平的認(rèn)可。從1979年3月底開始，劉華清有計(jì)劃地找軍兵種和國(guó)防工業(yè)部門人員征詢意見，舉行座談會(huì)。經(jīng)過半年多調(diào)查研究，劉華清形成了對(duì)國(guó)防科研和武器裝備管理體制改革的初步設(shè)想和建議，組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防科技裝備工作統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告》。年底前，以軍委科裝辦的名義簽發(fā)上報(bào)。1980年1月4日，劉華清將《請(qǐng)示報(bào)告》呈送鄧小平，并附短信說明，此報(bào)告已經(jīng)聶榮臻、張愛萍審閱修改。
5月，劉華清陪同軍委秘書長(zhǎng)耿飚訪美。在按照整體計(jì)劃參與訪問參觀項(xiàng)目基礎(chǔ)上，他留意考察了美國(guó)武器裝備研發(fā)、生產(chǎn)、訂貨、使用等方面的管理體制與運(yùn)行模式，搜集了相關(guān)信息資料�；貒�(guó)后，劉華清以個(gè)人名義呈送了《對(duì)美國(guó)軍事科技管理工作的考察和改進(jìn)我國(guó)國(guó)防科技管理的建議》，就國(guó)防科技裝備工作統(tǒng)一管理問題提出意見。
6月29日，鄧小平對(duì)劉華清此前以軍委科裝辦名義上報(bào)的《請(qǐng)示報(bào)告》和訪美《考察建議》，一并做出批示：“現(xiàn)將軍委科技裝備委員會(huì)去年12月的報(bào)告，和這次劉華清同志訪美后的報(bào)告，共兩件，印發(fā)政治局、書記處、軍委常委各同志閱。這個(gè)問題很大，將在充分醞釀之后，再行討論決定�！�
遵照鄧小平的指示，劉華清協(xié)商國(guó)防科委、國(guó)防工辦、總參裝備部各抽一名干部，由軍委科裝辦牽頭，組成調(diào)研組，完善改革設(shè)想，起草了《關(guān)于調(diào)整國(guó)防科技、國(guó)防工業(yè)管理體制的請(qǐng)示》。1981年10月23日，張愛萍、王震主持召開軍委科裝委會(huì)議，討論通過了這一請(qǐng)示報(bào)告，并由軍委科裝委、國(guó)防科委、國(guó)防工辦聯(lián)合簽發(fā)，上報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委。1982年5月10日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)了這一方案。
1980年1月11日，劉華清被任命為副總參謀長(zhǎng)。從軍委科裝辦成立至劉華清再次在鄧小平直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，前后兩年時(shí)間。“面對(duì)面”工作中，劉華清進(jìn)一步領(lǐng)略了鄧小平的思想風(fēng)采、人格魅力，鄧小平也更加認(rèn)識(shí)了劉華清敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的精神和駕馭全局的能力。特別是劉華清對(duì)軍事裝備建設(shè)的研究、思考，給鄧小平留下了極其深刻的印象�！皠⑷A清是真正懂科研、懂裝備的！”若干年后，他多次這樣說。（吳殿卿）
（摘自《黨史博覽》）
