1942年5月上旬，在日軍發(fā)動“第二次進駐山西”總進攻的形勢下，晉豫邊區(qū)首腦機關(guān)由山西省陽城縣暖辿村遷移到上河村。鄧小平帶領(lǐng)太岳軍區(qū)政治部主任王新亭等干部，于5月17日來到暖辿村，準備視察晉豫區(qū)的中條地區(qū)。當(dāng)夜獲悉，日偽軍即將偷襲暖辿村。鄧小平冷靜分析敵情后認為：日軍不善于夜間行動，估計日偽軍不會來得太快，所以不必連夜撤退，安然在暖辿村過夜。晉豫特委書記聶真向鄧小平匯報開辟晉豫區(qū)和中條區(qū)抗日根據(jù)地、建立黨組織和抗日民主政權(quán)等方面的工作情況。鄧小平指出：要繼續(xù)鞏固擴大根據(jù)地，進一步發(fā)動群眾，開展減租減息運動，建立地方武裝，整頓部隊，安定群眾生活。
1942年5月19日凌晨，日偽軍從索泉嶺出發(fā)，直逼暖辿村。鄧小平命令豫晉聯(lián)防區(qū)主力部隊阻擊敵人，自己帶領(lǐng)晉豫邊區(qū)黨政機關(guān)向析城山最高峰圣王坪轉(zhuǎn)移，讓日偽軍在暖辿村撲了個空。鄧小平隨后派出一支軍隊向青龍、黑龍一帶迂回，迷惑敵人，自己率領(lǐng)晉豫邊區(qū)黨政機關(guān)進駐暖辿村附近的吉德村，同干部群眾一起露營，同敵人周旋。當(dāng)在暖辿村撲了空的日偽軍聞訊趕到吉德村時，鄧小平已經(jīng)帶領(lǐng)部隊轉(zhuǎn)移到李疙瘩村。日偽軍追至李疙瘩村，三面包抄，圍攻鄧小平、聶真、王新亭等人。鄧小平指揮部隊猛烈還擊敵人。突圍出山口以后，西進沁水與翼城交界處的大山深處隱蔽。
隨后，鄧小平到達晉豫邊區(qū)駐地陽城縣槍桿村。了解到這里的中共地下組織活動頻繁，日偽軍不斷進行“掃蕩”和“清鄉(xiāng)”，妄圖“蠶食”抗日根據(jù)地，再加上從正面戰(zhàn)場上潰退下來的國民黨散兵游勇占據(jù)山頭胡作非為，使重新開辟抗日根據(jù)地工作遇到重重困難的情況后。鄧小平指出：開辟晉豫邊區(qū)的首要任務(wù)是樹立信心，不宜大刀闊斧地進行，而是要腳踏實地地穩(wěn)步推進。
為此，鄧小平在晉豫邊區(qū)黨政軍機關(guān)干部和豫晉聯(lián)防區(qū)司令部會議（史稱“槍桿會議”）上提出：部隊進入晉豫邊區(qū)之初，雖然不可能建立大塊的根據(jù)地，只是一兩個縣、幾個區(qū)或者是若干個村，但經(jīng)過艱苦努力，將其連成一片，局面也就相當(dāng)可觀了。部隊要先打若干次有把握的小規(guī)模的漂亮仗，不要貪大求多，只要每戰(zhàn)必勝，就必然會鼓舞士氣，提高干部群眾建立根據(jù)地的信心和決心。針對部隊和地方干部生活艱苦、體質(zhì)下降、非戰(zhàn)斗人員增多、不利于創(chuàng)建根據(jù)地的情況，除了保持必要的機動部隊以外，其余部隊以連、排為單位，分散深入敵后，以便縮小行動目標，減少敵人的偷襲，解決糧食供應(yīng)方面的困難，增加情報和消息來源，掌握敵人動態(tài)。還要抽調(diào)有作戰(zhàn)經(jīng)驗、有一定政策水平的連、排干部，組成武裝工作隊，打擊小股敵人，宣傳、動員、組織群眾，建立抗日民主政權(quán)，搜集國民黨中央軍遺棄的作戰(zhàn)物資，建立情報機構(gòu)，配合地方黨組織和地方政權(quán)開展工作。
根據(jù)鄧小平的指示精神，太岳南進支隊和晉豫邊區(qū)黨委經(jīng)過4個月的艱苦努力，基本上肅清了日偽軍、頑固軍和土匪武裝，根據(jù)地人口擴大到20多萬人，建立起豫晉聯(lián)合辦事處與豫晉聯(lián)防區(qū)，建立起陽城、垣曲、絳縣、沁水、晉城、翼城等一批縣級抗日民主政權(quán)，組建并擴大了地方武裝力量，搜集到一些國民黨軍隊遺棄的資材，恢復(fù)建立了一些地方黨組織。
事實證明，鄧小平提出的穩(wěn)扎穩(wěn)打策略，為重新開辟晉豫邊區(qū)抗日根據(jù)地，指出了一條符合實際的正確道路。
1942年5月26日，鄧小平在晉豫邊區(qū)首腦機關(guān)駐地陽城縣上河村召集營長、縣長以上軍政干部開會，商討開辟晉豫抗日根據(jù)地中條區(qū)的大政方針。這次會議，史稱“中條區(qū)高干會議”或“上河會議”。在會上，聶真作題為《中條區(qū)過去四個月工作的檢討》的工作報告，鄧小平作《在中條區(qū)高干會議上的發(fā)言》。鄧小平實事求是分析中條區(qū)的形勢，指出：中條區(qū)根據(jù)地的性質(zhì)是游擊性很大，維持會還存在，我方的政權(quán)還不夠鞏固。他指出，具體辦法有以下幾條：一要大量發(fā)展組織，包括黨組織、抗日民主政權(quán)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等力量，關(guān)鍵是抗日武裝力量，要采取精干隱蔽政策積蓄力量，敵占區(qū)黨組織應(yīng)打入日偽軍內(nèi)部去工作，這對將來形勢的變化，有著決定性的意義。二要運用各種形式建立武裝，不能用百分之幾來限制，當(dāng)然是越多越好，但也應(yīng)防止一些不切實際的錯誤做法。三要首先建立抗日政權(quán)，越快越好，因為有了政權(quán)才能養(yǎng)活武裝力量，運用政權(quán)組織才便于開展各項工作�？谷彰裰髡䴔�(quán)的重要職務(wù)，應(yīng)該掌握在進步人士和共產(chǎn)黨員手里，這一點，在開始建立政權(quán)時，顯得更為重要。四要廣泛發(fā)動群眾，建立各種形式的群眾組織，黨員以積極的群眾面貌出現(xiàn)，這樣一旦形勢有變，也不會受到很大的損失。五要擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，要正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立打擊頑固派。剛開始的時候，可以暫時允許根據(jù)地內(nèi)的維持會存在，但是不允許維持會給敵人送錢、送糧、送物資。在敵占區(qū)和接敵區(qū)，要開展政治攻勢，實行革命的兩面政策，減輕人民負擔(dān)。六要在軍事上不過分刺激敵人的原則下，多打一些小埋伏戰(zhàn)斗，截擊敵人運輸?shù)奈镔Y和糧食�？傊�，能否發(fā)展力量，取決于有沒有正確的政策及一套相應(yīng)的辦法。
鄧小平的發(fā)言，為正在重新開辟晉豫邊區(qū)抗日根據(jù)地指明了方向。鄧小平講話以后，會議針對重新開辟晉豫邊區(qū)的方針政策，以及如何克服目前存在的困難，進行深入討論，使與會人員統(tǒng)一了思想，明確了目標，鼓舞了斗志。（梁大位）
（摘自《百年潮》）
