“我們和本地居民相處融洽，一點(diǎn)都沒得陌生感。”3年前遷來永寧路社區(qū)的莊成旭女士對現(xiàn)狀很滿意；“南街社區(qū)居住環(huán)境變好了，生活質(zhì)量提高了，我們也跟上時(shí)代發(fā)展的步伐了！”退休干部茍學(xué)建樸實(shí)的話語，道出了從“三無”院落到幸福小區(qū)的百姓心聲。

近年來，成都市溫江區(qū)柳城街道黨工委緊扣大城市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的特點(diǎn)和規(guī)律，鼓勵(lì)下轄19個(gè)社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際探索“一社區(qū)一特色”的黨建工作新路子，收到了社區(qū)和諧、百姓滿意的效果。

因地制宜：探索社區(qū)特色黨建

柳城街道是溫江區(qū)委、區(qū)政府駐地，也是全區(qū)唯一全域城市化的區(qū)域。盡管是溫江中心城區(qū)，但19個(gè)社區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍十分突出：既有主要以高檔樓盤和大型商貿(mào)城組成的光華社區(qū)等新型社區(qū)，也有涉農(nóng)居民較多的永寧路等社區(qū)，還有設(shè)施落后、院落老舊的南街社區(qū)……

面對城市化進(jìn)程加快給社會(huì)治理工作帶來的新挑戰(zhàn)，柳城街道黨工委一班人廣泛收集民意，充分了解居民需求：近萬名生產(chǎn)生活條件較差的居民期盼通過項(xiàng)目搬遷、城市更新等方式提升生活品質(zhì)；近3萬拆遷農(nóng)民入城后，普遍希望“有事可做、有人聊天、有精神寄托”；十多萬外來居住人口渴望享有就學(xué)就醫(yī)、文化供給、社會(huì)保障等均等化公共服務(wù)……

“社區(qū)黨建應(yīng)該立足實(shí)際，努力追求一社區(qū)一特色，滿足本社區(qū)居民最根本訴求�！痹诮值傈h工委的鼓勵(lì)支持下，各個(gè)社區(qū)開始了特色黨建的探索之路。

整合資源：給新市民一個(gè)溫暖的家

隆冬的夜晚，一隊(duì)隊(duì)講話南腔北調(diào)、佩戴黨員志愿者袖標(biāo)的居民行走在商貿(mào)廣場、江安河畔，成為溫江中心城區(qū)一道靚麗風(fēng)景。如今光華社區(qū)居民融洽得像一家人，倒退幾年，卻是“雞犬相聞，互不往來”。

光華社區(qū)成立于2013年，居民文化程度和收入普遍較高，但由于90%以上的居民屬于外來購房落戶，鄰里關(guān)系淡漠，企業(yè)之間缺乏交流溝通。

“咋個(gè)才能讓居民對社區(qū)有大家庭般的歸屬感，進(jìn)而激發(fā)熱愛社區(qū)、參與社區(qū)治理的熱情？”在柳城街道黨工委指導(dǎo)下，光華社區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)26家行政單位、“兩新”黨組織建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)，構(gòu)建起“社區(qū)黨委、小區(qū)商圈黨支部、樓宇黨小組”的三級多網(wǎng)組織體系，成為聯(lián)系和服務(wù)群眾的紐帶。

區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)積極發(fā)揮資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，各黨支部、黨小組舉辦了夢想秀、法律講堂、相親聚會(huì)、樓宇文化節(jié)等活動(dòng)，借助青年之家、知識(shí)氧吧、公益項(xiàng)目等平臺(tái)，依靠新媒體手段將廣大群眾與志愿隊(duì)伍聯(lián)系起來，使昔日不相往來的居民變成了熟悉的鄰居。來自武漢的陳友順酷愛打乒乓球，他和小區(qū)一幫愛好者組織開展運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)而擴(kuò)大至整個(gè)社區(qū)。如今，乒乓球協(xié)會(huì)有300多名會(huì)員，其中還發(fā)展了40多名熱心社區(qū)公益事務(wù)的黨員志愿者。

“有了黨組織，我們這些外來黨員三天兩頭都能參加各種志愿服務(wù)活動(dòng)，當(dāng)初的孤獨(dú)感早消失得無影無蹤了。”在光華社區(qū)，像老黨員趙文廣這樣的熱心志愿者逾千名，他們無償參與交通文明勸導(dǎo)、平安光華巡邏等公益活動(dòng)，使社區(qū)居民時(shí)時(shí)感受到黨組織的溫暖。

共治共享：“三無”院落變身幸福小區(qū)

美觀大方的圍墻、干干凈凈的院壩、鮮花怒放的微型花壇……柳城街道南街社區(qū)南巷子17號(hào)院，處處散發(fā)著溫馨的氣息。而在幾年前，這里還是又亂又臟的院落，一半以上的房主紛紛外遷，小區(qū)一年比一年衰敗。

擁有1.5萬余名居民的南街社區(qū)位于溫江老城區(qū)，在城市飛速發(fā)展的變遷中，“社區(qū)內(nèi)部沒有綠化，無人打掃衛(wèi)生，甚至連門衛(wèi)都請不起。和新型商品小區(qū)的居民相比，老舊院落群眾的居住環(huán)境太差了。”南街社區(qū)黨委書記凌平介紹，5年前，社區(qū)87個(gè)居民大院中，像南巷子17號(hào)這樣無物管、無門衛(wèi)、無主管單位的“三無”院落多達(dá)55個(gè)。

“改善居住生活環(huán)境，提高老城區(qū)居民的獲得感是當(dāng)務(wù)之急�！睆�2013年起，南街社區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)了老舊院落改造工程。然而，建設(shè)初期就遇到一連串麻煩：有的居民不肯繳納維修基金，有的房屋出租后不聞不問，還有的提出無理要求……

社區(qū)黨委一班人把做好群眾工作放在首位，首先整合黨建資源，通過院落里的黨員發(fā)揮紐帶作用，耐心細(xì)致做好居民工作。在南巷子17號(hào)院改造過程中，退休干部、共產(chǎn)黨員張子華協(xié)助社區(qū)把全院的17名黨員組織起來，統(tǒng)一意見后每人包做3-5戶居民的工作，然后召開居民大會(huì)順利通過了方案。改造后的院落一天天變得溫馨美麗，吸引了不少老居民回遷。

隨后，南街社區(qū)全面推行“美善相樂，幸福南街”的老舊院落改造工程，同時(shí)引導(dǎo)轄區(qū)院落成立了70個(gè)業(yè)委會(huì)和自管會(huì)，聯(lián)動(dòng)院落自治組織，進(jìn)一步加強(qiáng)對院落的管理。凌平自豪地說：“最遲到2020年，老舊院落將徹底成為歷史�！�

溫馨融入：涉農(nóng)社區(qū)煥發(fā)新氣象

“我們社區(qū)前身是農(nóng)村底子，現(xiàn)在外來人口占了絕對優(yōu)勢，所以不能簡單套用別的先進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)�！庇缹幝飞鐓^(qū)黨委書記王偉說。

永寧路社區(qū)常住人口1.5萬人，其中約0.2萬人屬于原住農(nóng)民。王偉和社區(qū)同事心中裝著兩件大事：關(guān)愛失地農(nóng)民，讓他們享受發(fā)展成果；厚待外來人員，使其融入社區(qū)大家庭。

針對失地農(nóng)民文化偏低、就業(yè)能力弱的實(shí)際，社區(qū)黨委與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)院等單位密切合作，開展花木種植、家政烹飪等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幾年來，社區(qū)通過培訓(xùn)后就業(yè)的有300多人。

紅泰翰城是外來人口為主的商住小區(qū)，針對居民“融入意識(shí)差、自治能力弱”，業(yè)委會(huì)“缺乏監(jiān)管、作用不顯”等問題，永寧路社區(qū)黨委探索出“161”小區(qū)居民自治工作法，即以一名社區(qū)黨員加一名社區(qū)能人的模式，指導(dǎo)小區(qū)成立6個(gè)專委會(huì)，推動(dòng)居民積極參與自治。黨員業(yè)主莊成旭和熱心居民蔡玉牽頭組建了新家庭計(jì)劃專委會(huì)，平日組織唱歌跳舞，節(jié)假日開展文藝演出活動(dòng)，增進(jìn)了小區(qū)業(yè)主感情；公共服務(wù)專委會(huì)規(guī)范了業(yè)委會(huì)財(cái)務(wù)管理，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2萬余元；公共環(huán)境專委會(huì)解決了困擾小區(qū)多年的消防通道雜物堵塞、人行道隔水帶損壞等一系列老大難問題……814廠退休黨員陳依法說，現(xiàn)在社區(qū)黨委經(jīng)常開展各種聯(lián)誼活動(dòng)，各個(gè)小區(qū)對社區(qū)認(rèn)同度空前提高，社會(huì)秩序也越來越好。

“黨組織將服務(wù)延伸到‘最后一米’，將許多矛盾化解在萌芽中，城市社區(qū)才會(huì)越來越有溫度�！绷�城街道黨工委負(fù)責(zé)同志坦言。

（作者：謝祥智 中共成都市委組織部組織一處處長；周文波 本刊特約通訊員）

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