東進(jìn)是推動(dòng)成都面向未來(lái)永續(xù)發(fā)展的必由之路，是回應(yīng)人民美好生活向往的必然選擇，是全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局的使命擔(dān)當(dāng)。金堂全域納入東進(jìn)范圍，淮州新城是東部新城的重要板塊，市委十三屆五次全會(huì)更是將淮州精準(zhǔn)定位為成都東北部區(qū)域中心城市和以環(huán)保、通航、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色制造基地、現(xiàn)代職教基地，就是要充分發(fā)揮淮州新城具有成德綿、成遂渝雙軸交叉“黃金三角帶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大承載空間，重塑城市和經(jīng)濟(jì)版圖，更好推動(dòng)金青新一體化發(fā)展、成德眉資同城化發(fā)展、成渝相向發(fā)展。

聚焦城市發(fā)展擺位，建設(shè)成都東北部區(qū)域中心城市

堅(jiān)持把市委對(duì)淮州定位作為城市發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)搶抓西部大開(kāi)發(fā)、東進(jìn)建設(shè)、大港區(qū)大開(kāi)放等歷史機(jī)遇，實(shí)心干事，科學(xué)作為，全力推動(dòng)淮州新城崛起成勢(shì)。

全力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，依托產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，集聚人口、財(cái)富等資源要素，提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域的整體支撐作用和輻射帶動(dòng)作用。

全力打造區(qū)域商業(yè)中心，圍繞沱江發(fā)展軸重塑功能布局，打造沿江經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)，培育主題消費(fèi)、創(chuàng)意消費(fèi)，布局建設(shè)一批特色街區(qū)、主題公園、商業(yè)綜合體，構(gòu)建多元化高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景，打造成都東向北向開(kāi)放的高端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)。

全力打造區(qū)域生活中心，堅(jiān)守公園城市理念，結(jié)合智慧城市建設(shè)，優(yōu)化生活場(chǎng)景，加快市民中心、淮州綜合樞紐站等生活配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化樹(shù)德中學(xué)領(lǐng)辦校、淮州三甲醫(yī)院等公共服務(wù)供給，增強(qiáng)城市宜居度和吸引力。

全力打造綠色制造基地，聚焦節(jié)能環(huán)保、通用航空、應(yīng)急裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新生態(tài)鏈體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)一流的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、創(chuàng)建國(guó)家綜合類應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、形成中西部領(lǐng)先的通用航空制造及服務(wù)業(yè)基地。

全力打造現(xiàn)代職教基地，按照“政企共建、產(chǎn)教共融、城教共興、校社共享”思路，以國(guó)際水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成都現(xiàn)代職教園區(qū)，加快集聚高端職業(yè)院校和應(yīng)用技術(shù)類型高校，深化校社企合作，建成具有全國(guó)影響力的產(chǎn)教融合示范區(qū)。

聚焦轉(zhuǎn)變營(yíng)城思路，以新理念引領(lǐng)淮州新城規(guī)劃建設(shè)

堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，對(duì)接落實(shí)東部新城總體規(guī)劃，兼顧抓當(dāng)前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一優(yōu)舊城與立新城、融合興產(chǎn)業(yè)與聚人氣、統(tǒng)籌保生態(tài)與享生活，圍繞“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”，策劃包裝實(shí)施一批重大基礎(chǔ)性功能性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)淮州新城早日成勢(shì)成型。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照“生態(tài)路網(wǎng)、條形公園、社區(qū)綠地”公園城市生態(tài)體系，規(guī)劃建設(shè)“八山十水”，重點(diǎn)抓好外江內(nèi)湖江灘公園、楊溪湖濕地公園、濱江綠道等環(huán)境提升項(xiàng)目，構(gòu)建“生態(tài)帶、微綠地、大通道”相互銜接的城市空間結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持規(guī)劃管控，優(yōu)化形態(tài)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，充分借鑒吸納海綿城市、智慧城市、連廊城市、韌性城市等先進(jìn)規(guī)劃理念，正確處理山、江、城市、建筑之間的關(guān)系，對(duì)城市格局、城市功能、天際線和城市形態(tài)、城市色彩、建筑尺度的設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)行全程把控，確保一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持開(kāi)門開(kāi)放編規(guī)劃，設(shè)立優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位、建筑大師專家?guī)�，先期提升“一軸一園兩社區(qū)”起步區(qū)（即沱江發(fā)展軸、楊溪湖濕地公園、通航產(chǎn)業(yè)社區(qū)、白果新城產(chǎn)業(yè)社區(qū)）規(guī)劃，優(yōu)化城市整體形態(tài)。

堅(jiān)持基建在前，做強(qiáng)功能，遵循“規(guī)劃優(yōu)先、公建優(yōu)先、功能布局優(yōu)先”的科學(xué)時(shí)序，推動(dòng)成金簡(jiǎn)、金簡(jiǎn)仁等骨干道路加快建設(shè)，爭(zhēng)取加快啟動(dòng)軌道交通S2、S4線等前期工作，前瞻性布局建設(shè)地下綜合管廊增強(qiáng)城市韌性，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)會(huì)展中心、通航商務(wù)中心和學(xué)校、醫(yī)院等公服配套項(xiàng)目提升城市品質(zhì)。

聚焦轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以高質(zhì)量發(fā)展要求塑造產(chǎn)業(yè)形態(tài)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作組織方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，遵循“人城產(chǎn)”邏輯，聚焦環(huán)保應(yīng)急、通用航空、菌鄉(xiāng)融合發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)前瞻布局、城市社區(qū)場(chǎng)景打造、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成群成鏈、生態(tài)圈敏感要素同步聚集”四大工程，合理布局建設(shè)鄰里中心、研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人才公寓等配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批功能復(fù)合、業(yè)態(tài)多元的新興特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

大力引人聚才，堅(jiān)持以人為本、人城并重，依托成都現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)推動(dòng)功能聚人，立足三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求推動(dòng)政策聚人，著眼人才環(huán)境優(yōu)化推動(dòng)服務(wù)聚人，加快從縣域人口回流引入到五湖四海人才匯聚，充分積累和釋放人口紅利、人才紅利。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”為契機(jī)，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+9”行動(dòng)方案，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)“雙掛鉤”要求強(qiáng)化招引促建，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)做“加法”，企業(yè)負(fù)擔(dān)做“減法”，招商引資做“乘法”。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以“個(gè)十百千萬(wàn)”思路為總方針，按“十行業(yè)五專班六平臺(tái)”路徑促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“主支撐”的總目標(biāo)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等“十大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)”，搭建“百大應(yīng)用場(chǎng)景”，引進(jìn)“千個(gè)帶動(dòng)型項(xiàng)目”，培育“萬(wàn)名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)人才”。

聚焦轉(zhuǎn)變建管模式，用改革創(chuàng)新精神探索城市開(kāi)發(fā)機(jī)制

堅(jiān)持以深化改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動(dòng)力源泉，作為破解新常態(tài)下發(fā)展難題的重要路徑，創(chuàng)新城市開(kāi)發(fā)機(jī)制，推動(dòng)淮州新城跨越式發(fā)展。

持續(xù)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化金淮一體和縣域“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制，突出全域統(tǒng)籌、各有側(cè)重，組建專組專班，提升工作質(zhì)效，力促以淮州新城為核心的中部組群崛起、以縣城區(qū)為核心的西部組群提能、以竹篙鎮(zhèn)為核心的東部組群振興。

持續(xù)創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機(jī)制，依托沱江發(fā)展軸，積極推動(dòng)與空港新城、簡(jiǎn)州新城及簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)協(xié)同發(fā)展；積極融入大港區(qū)大開(kāi)放格局，共建成都國(guó)際鐵路港國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)金青新一體化發(fā)展；精準(zhǔn)切入成德眉資同城化之勢(shì)，加快推進(jìn)與中江凱州新城互聯(lián)互通、相向發(fā)展。

持續(xù)創(chuàng)新城市運(yùn)營(yíng)模式，遵循市場(chǎng)化、商業(yè)化邏輯，堅(jiān)持片區(qū)開(kāi)發(fā)思路，深化與央企、省屬國(guó)企及市屬國(guó)企多層次、全方位戰(zhàn)略合作，全面開(kāi)展淮州新城區(qū)域投資融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

持續(xù)創(chuàng)新要素保障機(jī)制，遵循城市開(kāi)發(fā)價(jià)值最大化原則，加大清理低效閑置用地、爭(zhēng)取用地預(yù)留指標(biāo)，通過(guò)發(fā)行政府專項(xiàng)債券、增強(qiáng)縣屬國(guó)有公司“造血功能”等方式創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，多渠道保障新城建設(shè)用地、資金等問(wèn)題。

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