中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

全會(huì)明確提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）

中國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上。世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)入收官階段。今年又恰逢新中國(guó)成立70周年，在這樣的大背景下，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，召開(kāi)黨的十九屆四中全會(huì)，更加凸顯了會(huì)議的特殊性和戰(zhàn)略性。

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度�！笔�九屆四中全會(huì)的召開(kāi)恰逢其時(shí)。

一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議

10月28日，京西賓館會(huì)議樓一層大會(huì)議室內(nèi)，黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議。在長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)40分的工作報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的各方面成就，實(shí)事求是，振奮人心。

在這次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（討論稿）》向全會(huì)作說(shuō)明。

關(guān)于這次會(huì)議的議題，全黨上下并不陌生。早在2013年，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

但是，用一次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題并作出決定，這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上還是第一次。

在習(xí)近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（討論稿）》向全會(huì)作的說(shuō)明中，闡釋了此次全會(huì)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。

這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

在黨的十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，中央宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、中央政策研究室副主任王曉暉表示，對(duì)這次全會(huì)的歷史地位及其深遠(yuǎn)影響，應(yīng)當(dāng)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。首先，這次全會(huì)是在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議；其次，這次全會(huì)主題重大、事關(guān)根本；第三，這次全會(huì)成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。

“總之，四中全會(huì)是一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。隨著全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響�！蓖鯐詴煴硎�。

在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任董振華教授看來(lái)，世界格局正在進(jìn)行深度調(diào)整，全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨的經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更加突出，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的任務(wù)更加艱巨。我國(guó)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多問(wèn)題相互交織、疊加呈現(xiàn)。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化和不穩(wěn)定性不確定性增多的問(wèn)題，我們迫切需要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)發(fā)展提供穩(wěn)定高效的制度體系，確保中國(guó)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界

總的來(lái)看，《決定》全面回答了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。《決定》全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新要求，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

在全會(huì)公報(bào)中提出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)中，既涉及黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等政治制度，也涉及公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等經(jīng)濟(jì)制度，還有弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化制度，德才兼?zhèn)�、選賢任能的用人制度等。在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授許耀桐看來(lái)，這是迄今為止中共對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所做的最全面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

中央政策研究室分管日常工作的副主任江金權(quán)表示，黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的圖譜，它由13個(gè)部分組成，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它12個(gè)方面的制度。全會(huì)著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出了6個(gè)方面的要求，一是建立不忘初心、牢記使命的制度，二是完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，六是完善全面從嚴(yán)治黨制度。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，多年來(lái)，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。這三項(xiàng)制度，都是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀表示，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《公報(bào)》和《決定》，強(qiáng)調(diào)突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。

司法部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)袁曙宏表示，《決定》指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求�！敝袊�(guó)特色社會(huì)主義越深入發(fā)展，就越需要中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，不斷為解決黨和國(guó)家發(fā)展面臨的突出問(wèn)題提供制度化方案，開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的光明前景。

全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)舒啟明表示，《決定》對(duì)貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制作出部署。

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)出了開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界的豪邁誓言。

全國(guó)掀起自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/strong>