國(guó)家行政管理承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”作出專門部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我省各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不斷深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

轉(zhuǎn)變政府職能是服務(wù)型政府建設(shè)的核心。《決定》強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。在近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，我省以“一窗受理·一次辦好”改革為主線，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境。省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)由2013年的7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到目前的3357項(xiàng)，壓減54.46%，市、縣兩級(jí)行政權(quán)力分別壓減42.6%、24.2%；在全省81個(gè)縣（市）全面推行市縣同權(quán)改革，最大限度擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，省市縣11月底前全部完成。

改革永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，深入推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)的全方位深層次變革。力爭(zhēng)三年內(nèi)將省級(jí)行政許可事項(xiàng)再壓減50%以上，辦事環(huán)節(jié)平均減少一半、申請(qǐng)人提交材料平均減少一半、辦理時(shí)限比承諾時(shí)限平均減少一半，完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐，讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)是構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的重要內(nèi)容�！稕Q定》提出，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。今年3月底，我省順利完成了省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，初步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等方面的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，對(duì)40余項(xiàng)涉及多部門的事項(xiàng)，逐一明確職責(zé)邊界。在所有市縣和30個(gè)市屬省級(jí)以上開發(fā)區(qū)組建行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”。著力推進(jìn)明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)、規(guī)范“屬地管理”工作，137個(gè)縣（市、區(qū)）編制公布了縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單事項(xiàng)994項(xiàng)，建立了“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)機(jī)制，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。

下一步，省委編辦將把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《決定》部署，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善政府部門權(quán)責(zé)清單制度，11月底前編制公布職責(zé)邊界清單，促使發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。創(chuàng)新基層管理體制，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范“屬地管理”，深化綜合執(zhí)法體制改革，推動(dòng)更多資源下沉到基層。積極推進(jìn)山東自貿(mào)區(qū)和上合組織示范區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，深化開發(fā)區(qū)體制改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌使用各類編制資源，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

行政執(zhí)法作為重要的行政管理行為，與人民群眾息息相關(guān)。《決定》提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平。近年來(lái)，我省司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法的制度改革，省司法廳、省委編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的具體措施》，為打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。行政執(zhí)法監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完成行政執(zhí)法主體和人員清理。暢通行政復(fù)議救濟(jì)渠道，提升行政復(fù)議案件審理的公正性，綜合糾錯(cuò)率為12.25%。行政應(yīng)訴規(guī)范有序，建立行政應(yīng)訴案件旁聽(tīng)庭審工作制度。在全國(guó)率先完成行政裁決事項(xiàng)梳理，明確行政裁決適用范圍，創(chuàng)新行政裁決工作方式、明確行政裁決的主體，將行政裁決事項(xiàng)納入全省司法行政系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，行政裁決納入省直機(jī)關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)。

學(xué)習(xí)貫徹《決定》“落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度”要求，全省司法行政機(jī)關(guān)將加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，修訂《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，以行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行為契機(jī)，開啟線上線下一體化監(jiān)督模式，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。堅(jiān)持公開、公平、公正審理復(fù)議案件，增加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、到涉案當(dāng)?shù)嘏e行聽(tīng)證會(huì)的比例，加大對(duì)重點(diǎn)案件、復(fù)議決定執(zhí)行的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。以行政應(yīng)訴規(guī)范化為抓手，進(jìn)一步完善行政應(yīng)訴相關(guān)工作制度，抓好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的貫徹落實(shí)。