【光明論壇】

依靠法治確立制度安排、保障制度優(yōu)勢和引領(lǐng)制度發(fā)展，是人類在國家治理活動中形成的智慧成果，也是現(xiàn)代國家政治發(fā)展的普遍趨勢。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，再一次明確了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，指明了法治對堅持和完善中國特色社會主義制度的作用和意義。

依靠法治確立制度安排是建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)驗總結(jié)。中國的法治建設(shè)一直伴隨中國特色社會主義制度的建設(shè)。1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》初步設(shè)計了新中國的制度架構(gòu)，開啟了中國共產(chǎn)黨運用法律執(zhí)政和建設(shè)的序幕。新中國70年來法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗表明，沒有完備的法律和法治建設(shè)，中國特色社會主義制度的發(fā)展就會缺乏有力的保障。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要構(gòu)建一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，努力形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度，這就更加需要依靠不斷完善的中國特色社會主義法治體系保駕護航。

依靠法治保障制度優(yōu)勢是發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。新中國成立70年特別是改革開放40多年來，中國的發(fā)展鑄就了中國奇跡。中國奇跡的密碼所在，正是科學(xué)化、法治化的制度所形成的制度優(yōu)勢。科學(xué)的制度總是立足于對客觀現(xiàn)實的正確認(rèn)識上，具備系統(tǒng)性和可操作性，能夠圍繞社會所追求的共同目標(biāo)解決實際問題。中國特色社會主義把馬克思主義普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，始終遵循科學(xué)社會主義基本原則，保證了中國特色社會主義的科學(xué)性。十一屆三中全會以后，黨中央根據(jù)改革的需要逐步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展，隨后在第七屆全國人大會議上通過了《中華人民共和國憲法修正案》，確立了私營經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟中的合法地位。以實現(xiàn)社會主義民主為目標(biāo)，逐步恢復(fù)、改革和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等民主政治制度，并且在憲法中予以明確。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗�！睂⒅贫确ㄖ位�以保障制度優(yōu)勢是發(fā)展中國特色社會主義的實踐規(guī)律。這次會議總結(jié)了中國特色社會主義制度體系的優(yōu)勢，表明了以推進制度的科學(xué)化、法治化發(fā)揮制度優(yōu)勢、保障優(yōu)勢成果的魄力和決心。

依靠法治引領(lǐng)制度建設(shè)是推進中國特色社會主義的動力源泉。國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是實現(xiàn)善治�！按蟮乐�行，天下為公”，中國自古以來就追求治國平天下的美好理想。善治是人類社會治理、國家治理的理想狀態(tài)。不斷建設(shè)、完善制度是實現(xiàn)善治的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。國家治理體系是規(guī)范社會權(quán)力、維護社會秩序的制度系統(tǒng)，國家治理能力是執(zhí)行制度系統(tǒng)的能力。二者組成一個有機協(xié)調(diào)的整體，才能最大限度地發(fā)揮制度的功能優(yōu)勢。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”，良法是善治的前提、基礎(chǔ)和路徑。推進中國特色社會主義，離不開法治的引領(lǐng)和推動力。中國特色社會主義法治是形式法治和實質(zhì)法治相統(tǒng)一的良法。中國特色社會主義事業(yè)的全局、長遠(yuǎn)發(fā)展，需要中國特色社會主義法治體系發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用。中國特色社會主義法治體系是與中國特色社會主義制度相輔相成的配套體系，是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，能夠規(guī)范國家治理的運行和操作，以法治的核心價值引領(lǐng)國家治理活動。作為國家治理體系的骨干工程，法治體系建設(shè)在全面深化改革中必將成為引領(lǐng)、推動中國特色社會主義發(fā)展的強大動力。

（作者：王曼倩，系北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）