機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。國(guó)家發(fā)展改革委要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，總結(jié)過(guò)去，謀劃未來(lái)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大及歷次全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)有效開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，深化群團(tuán)共建，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)新氣象、取得新成效，為發(fā)展改革工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委黨員干部必須胸懷兩個(gè)大局，這是新形勢(shì)下謀劃開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，區(qū)域發(fā)展均衡性有待提高，保供穩(wěn)價(jià)促就業(yè)壓力加大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

2019年7月9日，黨中央召開(kāi)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這在黨的歷史上是第一次，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)寄予的殷切期望，也為做好新時(shí)代黨建工作提供了努力方向和根本遵循。國(guó)家發(fā)展改革委作為黨中央經(jīng)濟(jì)工作的參謀助手，離黨中央更近、服務(wù)黨中央更直接，抓好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更加重要。黨員干部特別是黨務(wù)工作者要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺(jué)向習(xí)近平總書記看齊、向習(xí)近平總書記學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記的方向作為我們前進(jìn)的方向，進(jìn)一步提高政治站位，把推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)使命任務(wù)時(shí)刻記在心上、始終扛在肩上、牢牢抓在手上，為不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署、做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、明確使命任務(wù)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)業(yè)務(wù)工作全方位提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。國(guó)家發(fā)展改革委黨員干部要堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，發(fā)揮好黨建的引領(lǐng)保障作用，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以黨的建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以提高業(yè)務(wù)工作水平檢驗(yàn)黨的建設(shè)成果。重點(diǎn)要在4個(gè)方面加大力度。

維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的根本政治保證。國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，首先是政治機(jī)關(guān)，全體同志必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局中謀劃、部署、推動(dòng)工作，確保中央政令暢通，并且在日常撰寫文件材料、安排中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目等工作中體現(xiàn)出來(lái)。比如，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和政策建議匯報(bào)工作，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。又比如，對(duì)于習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、推動(dòng)的一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展；提升粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，依托重大合作平臺(tái)加快規(guī)則銜接、制度對(duì)接；抓緊推動(dòng)出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案；高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)；編制出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)形成“1+N+X”規(guī)劃和政策體系。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想植根于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終是黨的建設(shè)的首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，為發(fā)展改革工作提供了根本遵循。要充分發(fā)揮委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的龍頭帶動(dòng)作用，充分運(yùn)用“周三大講堂”“求是論壇”“發(fā)改書吧思享匯”等平臺(tái)載體，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是經(jīng)濟(jì)思想，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，掌握運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，轉(zhuǎn)化為謀劃推動(dòng)發(fā)展改革工作的思路舉措。比如，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，找準(zhǔn)供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點(diǎn)，大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動(dòng)能，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。要在實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境上下大功夫，積極拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞大事難事急事做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化資金和要素保障，健全重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。又比如，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，是世界百年未有之大變局的深度演變期，要科學(xué)分析研判國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)性特征，研究提出總體思路和主要目標(biāo)，精準(zhǔn)謀劃重要任務(wù)舉措和重大工程項(xiàng)目，高質(zhì)量起草“十四五”規(guī)劃《綱要草案》。

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，國(guó)家發(fā)展改革委各級(jí)黨組織承擔(dān)了不少攻堅(jiān)克難的重要任務(wù)，要對(duì)標(biāo)“政治功能要強(qiáng)”“支部班子要強(qiáng)”“黨員隊(duì)伍要強(qiáng)”“作用發(fā)揮要強(qiáng)”的要求，加強(qiáng)黨員干部特別是青年干部政治歷練和黨性鍛煉，圍繞敢打硬仗、善打勝仗的目標(biāo)，錘煉一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。比如，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，各級(jí)黨組織和黨員干部要持之以恒地發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提升勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)的精氣神，提高主動(dòng)作為、善于斗爭(zhēng)的真本領(lǐng)，扎實(shí)辦好自己的事，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。又比如，圍繞補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板，要向關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)聚力發(fā)力，集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘，落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、以工代賑、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)鞏固中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改成果。再比如，針對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，要敢于直面矛盾、破解難題、啃硬骨頭，把改革著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上，落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)提出的重要制度建設(shè)任務(wù)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)投融資和價(jià)格體制改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要一以貫之全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。國(guó)家發(fā)展改革委全體黨員干部要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，精準(zhǔn)化常態(tài)化開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和廉政警示教育，注重抓早抓小，深化標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。要持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。特別是要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要體現(xiàn)宗旨意識(shí)和為民情懷。比如，要切實(shí)辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，多措并舉增加居民收入。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴做好豬肉等重點(diǎn)商品保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)化迎峰度冬能源供應(yīng)保障和春運(yùn)工作。加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，開(kāi)展支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

三、把握特點(diǎn)規(guī)律，以科學(xué)方法推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作上臺(tái)階上水平

習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上總結(jié)的6條重要經(jīng)驗(yàn)和5方面重大關(guān)系，是做好新時(shí)代黨建工作必須牢牢把握的重要原則和根本方法。國(guó)家發(fā)展改革委各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，充分運(yùn)用到黨建工作實(shí)踐中，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。委黨組作為抓黨建的責(zé)任主體，對(duì)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委是黨建專責(zé)機(jī)構(gòu)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好上傳下達(dá)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等作用，推動(dòng)各基層黨組織擔(dān)負(fù)起本單位黨建主體責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要種好自己的“責(zé)任田”，把黨建工作抓具體、抓深入。

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的工作機(jī)制，抓好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委政治建設(shè)重點(diǎn)督查反饋問(wèn)題的整改工作，防止和消除“燈下黑”等問(wèn)題。要突出分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，立足工作實(shí)際，探索更多針對(duì)性強(qiáng)、參與度高的平臺(tái)載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的吸引力、感召力和凝聚力。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，一手抓制度制定，把行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固定下來(lái)，確保每一項(xiàng)工作有據(jù)可依、有規(guī)可循；一手抓制度執(zhí)行，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度有效、執(zhí)行有力。

把抓好黨建工作與貫徹落實(shí)黨中央決策部署結(jié)合起來(lái)，與做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)、共同提升。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)再上新臺(tái)階、取得新成效，促進(jìn)各級(jí)黨組織和全體黨員干部在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的積極貢獻(xiàn)！

（作者系全國(guó)政協(xié)副主席，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》雜志

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