【摘 要】習(xí)近平總書記指出：“面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！痹谝粤�(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，充分發(fā)揚(yáng)統(tǒng)攬全局、選賢任能、正風(fēng)肅紀(jì)、輿論引導(dǎo)和動員群眾的作用，形成醫(yī)療救治科學(xué)、隔離防控有效、物資保障充分、輿論引導(dǎo)得力、各方協(xié)調(diào)有序的良好局面，為打贏這場重大疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和政治保證。

【關(guān)鍵詞】重大疫情防控 黨的領(lǐng)導(dǎo) 社會治理

習(xí)近平總書記指出：“面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！敝泄仓醒胗“l(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，明確要求在疫情防控工作中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這對遏制疫情蔓延、全面穩(wěn)定局勢起到重要作用。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，努力奮戰(zhàn)在這場沒有硝煙的全民戰(zhàn)爭中，形成醫(yī)療救治科學(xué)、隔離防控有效、物資保障充分、輿論引導(dǎo)得力、各方協(xié)調(diào)有序的良好局面，為打贏這場重大疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和政治保證。

一、發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用

在中國這樣一個14億人口的大國進(jìn)行一場全國性的重大疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，才能有效避免工作中的管理混亂、顧此失彼。而能夠擔(dān)當(dāng)這一重任的領(lǐng)導(dǎo)力量，只有中國共產(chǎn)黨。黨發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的不可替代作用。

習(xí)近平總書記要求：“疫情防控要堅(jiān)持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。”重大疫情防控工作是涉及全國人民群眾生命安全的、具有戰(zhàn)爭屬性的系統(tǒng)性重大任務(wù)，需要各地各部門有序分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心同力、守望相助，各地各部門必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，杜絕地方主義、本位主義、小團(tuán)體主義等狹隘思想，否則容易造成推諉扯皮、互相掣肘、重復(fù)勞動、效能低下等問題。各地各部門在服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定和實(shí)施疫情防控政策。

習(xí)近平總書記指出：“只有集中力量把重點(diǎn)地區(qū)的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國疫情蔓延局面�！币虼耍瑧�(yīng)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我們黨集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調(diào)動全國其它區(qū)域的精干醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療防護(hù)物資支援重點(diǎn)區(qū)域，將有限的人力物力用到抗擊疫情戰(zhàn)斗最前線，盡最大可能減少重點(diǎn)區(qū)域人員感染病亡，遏阻重點(diǎn)區(qū)域疫情蔓延和擴(kuò)散勢頭。同時，其他區(qū)域在支援重點(diǎn)區(qū)域的同時，落實(shí)本區(qū)域疫情防控措施，救治感染人員，為重點(diǎn)區(qū)域的疫情防控阻擊戰(zhàn)鞏固好后方陣地。

疫情防控關(guān)系到人民群眾生命安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到人民群眾生活保障，這兩者都是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。一方面，疫情防控需要控制交通、人流、物流，需要暫停許多非緊急必需的生產(chǎn)和消費(fèi)活動，這將對經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展造成巨大損失；另一方面，疫情防控期間急需大量醫(yī)療防護(hù)物資，同時人民群眾正常的水、電、氣以及糧、油、菜等生活必需品的需求必須得到保障。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)疫情防控工作中，著眼社會穩(wěn)定的大局，妥善處理疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立統(tǒng)一關(guān)系，綜合考慮各地疫情形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在合理控制好交通、人流以及人群聚集的前提下，積極動員和調(diào)集各類生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)急需的醫(yī)療防護(hù)物資，著力保障各種生活必需品的供給，保障人民群眾基本生活，同時鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)疫情變化情況，有序安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)抗疫、生產(chǎn)兩不誤。

在全球化的大背景下，疫情極易擴(kuò)散到全世界。疫情防控工作要在立足自力更生的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際合作。既要調(diào)集國內(nèi)相關(guān)資源轉(zhuǎn)產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)急需的醫(yī)療防護(hù)物資，又要大量增加相關(guān)物資的進(jìn)口，接受友好國家的技術(shù)和物資援助；既要集中全國相關(guān)科研力量緊急攻關(guān)研發(fā)預(yù)防和治療藥物，又要增強(qiáng)與外國相關(guān)機(jī)構(gòu)的互助合作，共享科研數(shù)據(jù)和成果。要將國內(nèi)的疫情防控措施、經(jīng)驗(yàn)和成效及時向世界衛(wèi)生組織和國際社會通報(bào)，爭取國際社會對我國疫情防控工作的支持和理解，減少疫情對我國國際貿(mào)易和其他國際交流活動的負(fù)面影響；要對其他疫情形勢嚴(yán)峻的友好國家提供力所能及的技術(shù)、物資和醫(yī)療人員援助，積極構(gòu)建抗擊疫情的人類命運(yùn)共同體。

二、發(fā)揮選賢任能的作用

疫情防控工作中，人是開展各項(xiàng)工作的主體，用人導(dǎo)向直接關(guān)系到疫情防控工作的成敗。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是疫情防控工作的決策者和指揮者，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定性因素，是人民群眾生命安全的第一責(zé)任人，其個人工作能力直接關(guān)系到疫情防控各項(xiàng)政策制定是否得當(dāng)、各項(xiàng)工作組織是否有序、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)是否到位，其個人責(zé)任擔(dān)當(dāng)直接關(guān)系到人民群眾的生命安全能否得到有效保障。因此，在重大疫情防控的特殊時期，履行好黨管干部的重要職能，按照戰(zhàn)時標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)時程序 “調(diào)兵遣將”，該提的提、該獎的獎，該撤的撤、該換的換。

重大疫情防控工作專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才在重大疫情防控工作中起到至關(guān)重要的作用：醫(yī)護(hù)人員是直接對抗疾病、救治患者的一線戰(zhàn)斗人員，相關(guān)科研工作者針對疾病預(yù)防和治療的研發(fā)工作更是寄托了廣大患者和易感人群的希望和期盼。有限的醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)科研工作者是疫情防控中最寶貴的戰(zhàn)斗力量，應(yīng)堅(jiān)持黨管人才的重要原則，科學(xué)合理地調(diào)配醫(yī)護(hù)人員力量，發(fā)揮相關(guān)技術(shù)人才專業(yè)優(yōu)勢，積極參與疫情防控。

三、發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)的作用

重大疫情防控是一種特殊形式的戰(zhàn)爭，需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織，參與疫情阻擊戰(zhàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各類工作人員必須按照戰(zhàn)時標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)守紀(jì)律、聽從指揮、敢于擔(dān)當(dāng)，形成合力。習(xí)近平總書記指出，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)在疫情防控工作中應(yīng)發(fā)揮好對各級黨員干部及其他公職人員履職盡責(zé)情況的檢查監(jiān)督作用。

特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，真正把疫情防控工作當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和統(tǒng)籌調(diào)動。全國上下必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決地阻遏疫情蔓延勢頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)嚴(yán)明重大疫情防控期間黨的政治紀(jì)律，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保黨中央的各項(xiàng)疫情防控決策部署落實(shí)落地。

疫情期間，大敵當(dāng)前，各項(xiàng)疫情防控工作必須快速及時到位。這要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須端正工作態(tài)度，樹立起求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ髯黠L(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，積極幫助患者、一線醫(yī)護(hù)人員和普通群眾解決實(shí)際困難，工作中容不得半點(diǎn)敷衍和懈怠，出不得半點(diǎn)差池和閃失。

四、發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用

重大疫情期間，各種信息通過即時資訊網(wǎng)絡(luò)鋪天蓋地涌向公眾，魚龍混雜、泥沙俱下，對疫情期間社會思想穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在疫情防控工作中，應(yīng)注重發(fā)揮我們黨長期開展思想宣傳的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作優(yōu)勢，科學(xué)做好社會輿論引導(dǎo)，營造團(tuán)結(jié)一心、積極向上的社會輿論氛圍，為維護(hù)社會穩(wěn)定、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供思想保證。

面對重大疫情，社會公眾亟需強(qiáng)大的正能量來振奮精神、增強(qiáng)信心，因此，輿論引導(dǎo)工作特別應(yīng)該注重加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造全國人民萬眾一心、眾志成城的輿論氛圍，將全國人民的思想和力量凝聚起來，共克時艱。要及時有效宣傳黨的重大決策部署，做好上情下達(dá)，使人民群眾及時理解和認(rèn)同黨的政策。要引導(dǎo)新聞機(jī)構(gòu)、自媒體以及廣大人民群眾及時發(fā)現(xiàn)、講述和傳播疫情防控一線中具有正能量的鮮活故事，增強(qiáng)人民群眾的民族自豪感。

在重大疫情期間，社會公眾處于高度緊張和敏感的狀態(tài)，不起眼的小事通過網(wǎng)絡(luò)平臺放大，有可能迅速引發(fā)強(qiáng)烈的輿論風(fēng)暴，進(jìn)而引起社會不穩(wěn)，影響疫情防控大局。對此，各級宣傳部門要實(shí)時關(guān)注、高度戒備，及時發(fā)現(xiàn)輿論熱點(diǎn)和突發(fā)輿情，對重大輿情事件，及時啟動快速響應(yīng)機(jī)制，會同相關(guān)部門科學(xué)合理地做好應(yīng)對處置工作。

要認(rèn)真落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，凈化網(wǎng)絡(luò)空間；相關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)并有誠意地回應(yīng)人民群眾的重大關(guān)切，防止民意被裹挾利用，對不明真相、隨聲附和的群眾，要做好教育引導(dǎo)工作；對造謠污名、詆毀污蔑、離間黨和人民群眾密切聯(lián)系、危害社會穩(wěn)定和疫情防控的言行，要依法堅(jiān)決斗爭。

五、發(fā)揮動員群眾的作用

我們黨植根于人民群眾，一切力量來自于人民群眾。只有人民群眾的支持和擁護(hù)才能順利完成這次重大疫情防控工作，才能萬眾一心、共同奮戰(zhàn)，贏得勝利。

發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)“下沉”基層、包干聯(lián)系群眾的機(jī)制，掌握疫情防控最真實(shí)情況；深入抗疫一線和群眾中，了解到群眾最真切的意愿和最迫切的需求，當(dāng)好群眾的貼心人和主心骨，取得群眾的擁護(hù)支持；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，廣泛發(fā)動群眾，把群眾組織起來、凝聚起來，依靠人民群眾的偉大力量打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

組織開展衛(wèi)生防疫知識普及宣傳教育，取得廣大人民群眾對疫情防控措施的理解支持與配合；組織群眾建立志愿者隊(duì)伍，做好卡點(diǎn)輪流值守，開展篩查、封閉等防控工作；及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的行之有效的疫情防控措施，筑起群防群治的嚴(yán)密防線。

暢通群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等平臺建立方便快捷的舉報(bào)投訴機(jī)制，直接向廣大群眾征集有關(guān)地方和部門在疫情防控工作中責(zé)任落實(shí)不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題線索；發(fā)動人民群眾及時向有關(guān)部門報(bào)告身邊違反疫情防控規(guī)定的現(xiàn)象，勇于跟違法違規(guī)行為作斗爭；暢通群眾報(bào)告疫情的渠道，方便群眾及時報(bào)告自身或身邊的感染情況以及可能存在的隱患，協(xié)助配合相關(guān)部門做好疫情防控工作。

【作者單位分別為中央黨校（國家行政學(xué)院）、陸軍軍醫(yī)大學(xué)】

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》雜志

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