□韓洪泉
整頓
1975年1月5日，中共中央發(fā)出一號(hào)文件，任命鄧小平為中共中央軍委副主席兼中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)。8日至10日召開的中共十屆二中全會(huì)上，追認(rèn)鄧小平為中央政治局委員，并選舉他為中共中央副主席、中央政治局常委。13日至17日召開的四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，選舉鄧小平為國(guó)務(wù)院副總理。
此后，由于周恩來病重，在毛澤東的支持下，由鄧小平主持中央日常工作。鄧小平先后主持召開了中央軍委擴(kuò)大會(huì)議以及解決國(guó)家建設(shè)各重要領(lǐng)域問題的會(huì)議，采取一系列堅(jiān)決果斷的措施，進(jìn)行全面整頓，取得顯著成效。軍隊(duì)的整頓，則成為鄧小平1975年整頓工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。
四屆全國(guó)人大重新提出了四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，并明確實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化是解放軍的一項(xiàng)基本任務(wù)。但經(jīng)過“文革”的沖擊和影響，軍隊(duì)的各種矛盾和問題堆積如山，亟需下大力氣整頓。鄧小平對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。1975年1月19日，他在各大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)一定要安定團(tuán)結(jié)，“今年每個(gè)黨委第一條是要安定，要團(tuán)結(jié)”，并指出年內(nèi)召開的軍委擴(kuò)大會(huì)議，“如果說大題目，就是軍隊(duì)要整頓”。25日，他在總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部會(huì)上的講話中，著重講了“軍隊(duì)要整頓”的問題，指出：“軍隊(duì)的總?cè)藬?shù)要減少，編外干部太多要處理；優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復(fù)。這就有大量的工作要做�？倕⒅\部、總政治部、總后勤部的責(zé)任更大，三個(gè)總部本身首先要整頓。”
6月24日至7月15日，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議在葉劍英、鄧小平主持下，集中討論了軍隊(duì)整頓和編制體制調(diào)整等問題，通過了《關(guān)于壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報(bào)告》。7月14日，鄧小平在會(huì)上作了《軍隊(duì)整頓的任務(wù)》的重要講話。他在講話中首先分析了軍隊(duì)的狀況，指出“軍隊(duì)建設(shè)中確實(shí)存在不少問題”，并把這些問題集中概括為腫、散、驕、奢、惰五個(gè)字，“軍隊(duì)總的形勢(shì)是好的”“現(xiàn)在是有點(diǎn)腫、散、驕、奢、惰”“盡管是部分的，但是不可忽略”。
鄧小平指出，軍委的工作主要是兩件事：第一件是“軍隊(duì)要整頓”，第二件是“要準(zhǔn)備打仗”。關(guān)于軍隊(duì)整頓的重點(diǎn)內(nèi)容，主要就是針對(duì)上面說的五個(gè)字。“這次會(huì)議我們搞編制，就是整腫字。但不只是腫，同時(shí)還要注意散、驕、奢、惰，要聯(lián)系起來解決�！彼貏e強(qiáng)調(diào)了“消腫”的意義：“解決腫的問題，搞好軍隊(duì)的編制整頓、體制整頓，可以適當(dāng)解決軍隊(duì)的其他問題。比如，這次整編，要配備、健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，就要同時(shí)注意克服散字、惰字，解決軟班子、懶班子、散班子的問題�！�
鄧小平和葉劍英在這次會(huì)議上的講話，是1975年軍隊(duì)全面整頓的動(dòng)員令。7月19日，中共中央批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)于壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報(bào)告》以及葉劍英、鄧小平的講話，25日又通知將兩個(gè)講話轉(zhuǎn)發(fā)全黨學(xué)習(xí)。中央軍委擴(kuò)大會(huì)議后，全軍各大單位都及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，制定了整頓措施，并在較短時(shí)間里取得了顯著成效。
正當(dāng)全面整頓深入發(fā)展之際，“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)使軍隊(duì)的整頓工作受到嚴(yán)重影響。1976年2月16日，中共中央批發(fā)了中央軍委的報(bào)告，決定停止執(zhí)行鄧小平和葉劍英在1975年軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話，至此，這一輪軍隊(duì)整頓工作被迫中斷。
轉(zhuǎn)折
1981年6月召開的中共十一屆六中全會(huì)上，鄧小平被選舉為中共中央軍委主席，成為新時(shí)期中國(guó)人民解放軍的最高統(tǒng)帥。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)迅速開創(chuàng)了全新的局面。
鄧小平是一個(gè)真正的軍事家，也是一個(gè)高超的戰(zhàn)略家。在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)豐富經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)戰(zhàn)略形勢(shì)和軍事問題進(jìn)行深入思考的基礎(chǔ)上，很快提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，從而推動(dòng)了新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
早在1977年，鄧小平就在中央軍委全體會(huì)議上對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)問題作出了新的判斷，指出“可以爭(zhēng)取延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)”。進(jìn)入80年代后，他又多次強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是可能的，維護(hù)世界和平是有希望的�！�
根據(jù)鄧小平的科學(xué)論斷，軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來。這一轉(zhuǎn)變的具體要求，就是要使解放軍充分利用大仗打不起來的這段和平時(shí)期，在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，抓緊時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行以現(xiàn)代化為中心的根本建設(shè)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)在現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)能力。
1978年召開的中共十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的序幕，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國(guó)家各項(xiàng)工作的中心。鄧小平對(duì)這一問題有著深刻的認(rèn)識(shí)。因此，他在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要服從服務(wù)于整個(gè)國(guó)家建設(shè)大局的問題。
鄧小平所說的軍隊(duì)要服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，至少包括兩個(gè)層面的關(guān)系：一是輕與重的關(guān)系，要點(diǎn)是“服從和服務(wù)于”。鄧小平強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，指出四個(gè)現(xiàn)代化集中起來講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而把經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心地位。二是先與后的關(guān)系，要點(diǎn)是“軍隊(duì)要忍耐”。鄧小平認(rèn)為，在整個(gè)國(guó)家建設(shè)這盤大棋上，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)雖然也很重要，但“四化總得有先后”“軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能”。也就是說，在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須得到優(yōu)先發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)必須顧全這個(gè)大局。
當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“顧全大局”并不意味著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)不重要。鄧小平指出，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不等于忽略國(guó)防建設(shè)或者把“四化”變成“三化”，而是區(qū)分輕重先后的問題。
1987年7月25日，《解放軍報(bào)》發(fā)表了鄧小平為建軍60周年的題詞：“為把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)而奮斗�！边@是他為新時(shí)期人民軍隊(duì)確立的總目標(biāo)。在鄧小平主持軍委工作的十年間，軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)取得了巨大的成就，無論在保衛(wèi)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整，還是在搶險(xiǎn)救災(zāi)、支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面，軍隊(duì)都發(fā)揮了極其重要的作用，作出了特別重大的貢獻(xiàn)。對(duì)此，鄧小平欣慰地說：“幾十年的考驗(yàn)證明軍隊(duì)能夠履行自己的責(zé)任�！�
精兵
鄧小平有一幅非常經(jīng)典的照片。照片中，正在講話的鄧小平神情莊重，右手豎起一個(gè)手指頭。這是他在1985年6月4日中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上的照片，這豎起的一個(gè)手指頭，是在強(qiáng)調(diào)一個(gè)足以令全世界震撼的消息：中國(guó)人民解放軍裁減員額100萬！
20世紀(jì)80年代，對(duì)于中國(guó)軍隊(duì)來說可謂“精簡(jiǎn)整編時(shí)代”。
1980年3月，在北京召開了中央軍委擴(kuò)大會(huì)議，集中研究討論軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編問題。3月12日，鄧小平在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表重要講話，重點(diǎn)講了軍隊(duì)改革尤其是“消腫”的問題。他一針見血地指出：“我們必須清醒地看到，我們存在的一個(gè)最大問題，就是軍隊(duì)很臃腫。真正打起仗來，不要說指揮作戰(zhàn)，就是疏散也不容易�，F(xiàn)在提出消腫，主要是解決軍隊(duì)機(jī)構(gòu)重疊、臃腫，以及由此帶來的各級(jí)指揮不靈等問題。”
1984年10月1日，中華人民共和國(guó)成立35周年之際，舉行了隆重的閱兵儀式，鄧小平以中央軍委主席身份檢閱部隊(duì)，產(chǎn)生很大反響。一個(gè)月后，即11月1日，鄧小平在中央軍委座談會(huì)上的講話中再次談到了這次閱兵。他說：“這次閱兵國(guó)際國(guó)內(nèi)反映都很好。但我說有個(gè)缺陷，就是八十歲的人來檢閱部隊(duì)，本身就是個(gè)缺陷。這表明我們軍隊(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)老化，這種狀態(tài)不改變不行。”他由此談了編制體制改革和干部年輕化的問題，強(qiáng)調(diào)“這是我們的第一件大事”。同時(shí)他也再次談到了“消腫”的問題：“消腫一直是我們軍隊(duì)的一個(gè)很大的問題�！薄澳[，就是表現(xiàn)在我們指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力不高。虛胖子能打仗？拳擊運(yùn)動(dòng)員身體很重，但是不虛，虛就不能進(jìn)行拳擊。我講過，我們的腫，真正打起仗來，就是跑也跑不贏。確實(shí)如此啊。如果真正打起仗來，像我們現(xiàn)在這種臃腫狀態(tài)的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根本不可能搞好指揮�！痹谶@次講話中，他不但明確提出了“裁軍一百萬”的改革目標(biāo)，而且明確了完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：“這件事情看什么時(shí)候能完成？我希望用兩年、三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這個(gè)決策。我們軍隊(duì)有個(gè)特點(diǎn)，就是行動(dòng)快，有這個(gè)傳統(tǒng)嘛。最好不要超過三年，拖長(zhǎng)了不利。一年半、兩年能夠完成就很好�！�
1985年5月23日到6月6日，軍委擴(kuò)大會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議作出了一個(gè)震驚世界的決策：通過《軍隊(duì)體制改革、精簡(jiǎn)整編方案》，決定軍隊(duì)員額減少100萬。鄧小平在宣布這一決定時(shí)指出：“我們下這樣大的決心，把中國(guó)人民解放軍的員額減少一百萬，這是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有十億人口的中華人民共和國(guó)，愿意并且用自己實(shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。”
根據(jù)中央軍委的部署，百萬大裁軍自1985年下半年開始，按照先機(jī)關(guān)，后部隊(duì)、院校和保障單位的順序，自上而下組織實(shí)施。至1987年，百萬大裁軍的任務(wù)基本完成。
�。〒�(jù)2020年第2期《黨史博采》）
