本報(bào)訊 記者趙英明報(bào)道 1月28日，遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在遼寧人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。出席會(huì)議的560名省人大代表，肩負(fù)重托，滿懷激情，在這里共同描繪“十四五”的宏偉藍(lán)圖，共同謀劃遼寧振興發(fā)展大計(jì)，共同譜寫(xiě)新時(shí)代新征程的遼寧新篇章。

大會(huì)會(huì)場(chǎng)莊重簡(jiǎn)樸、氣氛熱烈，二樓眺臺(tái)懸掛“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開(kāi)創(chuàng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展新局面”的標(biāo)語(yǔ)，分外醒目，催人奮進(jìn)。

大會(huì)執(zhí)行主席張國(guó)清、周波、孫軼、孫國(guó)相、張鐵民、康捷、楊關(guān)林、楊忠林、于言良在主席臺(tái)前排就座。

出席本次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：劉寧、夏德仁、陳向群、譚作鈞、劉慧晏、范繼英、張雷、廖建宇、陸治原、于天敏、張聯(lián)義、王健、梁平、崔楓林、姜有為、王大偉、王明玉、郝春榮、張立林、李成林、鄭青。

上午9時(shí)，大會(huì)在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中隆重開(kāi)幕。大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席張國(guó)清主持會(huì)議。省長(zhǎng)劉寧代表遼寧省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。

在回顧2020年政府工作時(shí)，劉寧說(shuō)，過(guò)去的一年極不平凡。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升向好，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.5%和8.3%。我們?cè)诖髴?zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)。

劉寧說(shuō)，“十三五”時(shí)期，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧高度重視、親切關(guān)懷，兩次親臨遼寧視察指導(dǎo)，親自參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議。2018年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為東北振興發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向，給我們提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和根本遵循。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，加快補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、努力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，蹄疾步穩(wěn)促改革，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，凈化政治生態(tài)，推進(jìn)法治建設(shè)，基本完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了遼寧力量。

劉寧指出，“十三五”時(shí)期，我省遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；在于省委帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，在于省人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策。2020年受疫情嚴(yán)重沖擊，我們迎難而上、奮力攻堅(jiān)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

劉寧說(shuō)，“十四五”時(shí)期，遼寧和全國(guó)一樣進(jìn)入新發(fā)展階段、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。按照黨的十九屆五中全會(huì)部署，落實(shí)中共遼寧省委十二屆十四次全會(huì)要求，省政府編制了《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

《綱要》提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：通過(guò)五年努力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活品質(zhì)、服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局等方面取得突破性進(jìn)展，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興新突破，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《綱要》提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)：一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出11項(xiàng)指標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右。二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提出9項(xiàng)指標(biāo)，其中到2025年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%。三是圍繞民生福祉，提出8項(xiàng)指標(biāo)，其中居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。四是圍繞綠色生態(tài)，提出8項(xiàng)指標(biāo)，其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達(dá)到國(guó)家要求。五是圍繞安全保障，提出2025年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到465億斤，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6133萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

劉寧說(shuō)，要完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段奮斗目標(biāo)，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)多年積累，我們具備了支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。我們要立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，矢志不移、篤定前行，奮力實(shí)現(xiàn)遼寧振興新突破。

劉寧說(shuō)，2021年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年遼寧工作，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落實(shí)省委十二屆十四次、十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景，確�！笆�四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；糧食播種面積只增不減、正常年景下產(chǎn)量468億斤以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；進(jìn)出口總額占全國(guó)份額穩(wěn)中有升；城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

隨后，劉寧從十個(gè)方面報(bào)告了2021年政府重點(diǎn)工作： 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新；推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展；建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省；推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展；統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全；提高社會(huì)建設(shè)水平。同時(shí)，今年省政府將繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。

劉寧說(shuō)，2021年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。百年明燈，百年傳承。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，在推進(jìn)人民事業(yè)發(fā)展中做好政府各項(xiàng)工作。推進(jìn)人民事業(yè)，政府重在落實(shí)。新的一年，政府系統(tǒng)要開(kāi)展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，要以堅(jiān)定的政治站位、頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、良好的工作作風(fēng)抓落實(shí)，全力縮短工作部署與落實(shí)之間的距離。

劉寧最后說(shuō)，征途漫漫惟有奮斗，全面振興重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的遼寧篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的百年華誕。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)以書(shū)面形式提請(qǐng)代表審查遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案、關(guān)于遼寧省2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于遼寧省2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告。

會(huì)議表決通過(guò)了遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議選舉辦法。