在遼寧省沈陽市渾南區(qū)，志愿者正在組織居民進(jìn)行核酸檢測。新華社發(fā)

江蘇省徐州市“無線網(wǎng)”青年志愿服務(wù)隊(duì)志愿者與老人一起猜燈謎。新華社發(fā)

在桂黔交界的烏英苗寨，由大學(xué)生和中學(xué)生組成的青年志愿者團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匦�學(xué)生一起學(xué)習(xí)非遺文化。新華社發(fā)

北京第二十四屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式中的向志愿者致謝環(huán)節(jié)。新華社發(fā)

“為什么選擇做志愿者？”

“我想為家鄉(xiāng)做一些有意義的事。”

“志愿者分享會(huì)上的一句話——‘用有限的時(shí)間去做件終身難忘的事情’，在我心里埋下了種子�！�

…………

調(diào)研中，青年志愿者最先吐露的都是他們參與志愿服務(wù)的初心。從國際賽事到疫情防控，從鄉(xiāng)村振興到基層治理，九千多萬名青年志愿者散布于中國大地，宛若星辰，閃耀在浩瀚天宇。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年志愿者參與志愿服務(wù)的類型豐富，其中社會(huì)公益服務(wù)（59.74%），關(guān)愛扶助服務(wù)（38.76%），環(huán)境保護(hù)服務(wù)（32.14%），社區(qū)發(fā)展服務(wù)（31.12%），鄉(xiāng)村振興服務(wù)（15.45%），成長輔導(dǎo)服務(wù)（15.44%）。

縱覽

不同的服務(wù)方式 一樣的無悔青春

朵朵“小雪花”，映射出中國青年的光芒�！罢驹诰嚯x領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)只有幾米的位置，聽著國歌響起，內(nèi)心充滿了激情。”北京冬殘奧會(huì)賽事服務(wù)志愿者、北京服裝學(xué)院學(xué)生趙柯鑫激動(dòng)地回憶。

在大型賽會(huì)中，青年始終是志愿服務(wù)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)共起用賽會(huì)志愿者1.8萬余人次和城市志愿者20萬人次。青年志愿者積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式。例如，清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系碩士閻華毅編寫的健康監(jiān)測數(shù)據(jù)程序，可對(duì)場館人員進(jìn)行健康監(jiān)測。

青年志愿者在做好服務(wù)的同時(shí)，肩負(fù)著講好中國故事、傳播中國聲音的使命。貼春聯(lián)、剪窗花，北京外國語大學(xué)學(xué)生在農(nóng)歷除夕，和英國代表團(tuán)開展了“過中國春節(jié)，寫新春對(duì)聯(lián)”活動(dòng)；針灸、刮痧、五禽戲，北京中醫(yī)藥大學(xué)的青年志愿者在“10秒”中醫(yī)藥體驗(yàn)館，向國際友人、運(yùn)動(dòng)健兒講解中醫(yī)藥的魅力。

國際奧委會(huì)主席巴赫在北京冬奧會(huì)閉幕式上用中文向志愿者道謝。北京冬殘奧會(huì)最后一場頒獎(jiǎng)結(jié)束后，斯洛伐克運(yùn)動(dòng)員送給趙柯鑫一枚斯洛伐克的徽章。青年志愿者用燦爛的青春微笑、昂揚(yáng)的精神面貌，架起溝通世界友誼的橋梁，向世界展示了蓬勃向上的中國青年形象。

微光成炬，溫暖著疫情防控一線。“聽到需要志愿者，我就放棄春節(jié)假期回到了醫(yī)院�！睆V州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院南山志愿服務(wù)隊(duì)青年志愿者徐敏說，疫情剛發(fā)生時(shí)人手短缺，志愿者們忙完醫(yī)務(wù)工作后，又立馬投入到整理社會(huì)捐贈(zèng)的防疫物資中。

本輪疫情發(fā)生以來，山東累計(jì)組建疫情防控青年志愿服務(wù)突擊隊(duì)2394支，12.8萬名青年志愿者上崗服務(wù)；吉林第一批青年志愿者招募令一發(fā)出，2.8萬余名青年便火速集結(jié)；海南近2萬名青年志愿者累計(jì)服務(wù)時(shí)長超過14.6萬小時(shí)……疫情面前，青年志愿者沖鋒在前、科學(xué)有序，筑起了守護(hù)生命的溫暖防線。

“穿著防護(hù)服長時(shí)間做核酸檢測又悶又累�！蓖瑸槟仙街驹阜�務(wù)隊(duì)隊(duì)員的王志鵬說，有次一位小朋友為他們畫了簡筆畫，那一刻他覺得這份工作很光榮。

青春汗水，揮灑在鄉(xiāng)村振興熱土上。在貴州省江口縣雙江街道興隆社區(qū)竅灣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，90后楊蕾正記錄著這里每一戶的家庭情況，“有的老人小孩剛搬來的時(shí)候還不太適應(yīng)，我經(jīng)常給他們講安全知識(shí)。居民們對(duì)我也很好，逢年過節(jié)還叫我到家里吃飯”。楊蕾是作為“西部計(jì)劃”志愿者，來到竅灣參與脫貧攻堅(jiān)工作的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國青年志愿者扶貧接力計(jì)劃研究生支教團(tuán)、大學(xué)生志愿服務(wù)“西部計(jì)劃”連續(xù)18年派遣41萬余名研究生、大學(xué)畢業(yè)生，到中西部2100多個(gè)縣（市區(qū)旗）開展扶貧支教、衛(wèi)生醫(yī)療等志愿服務(wù)。

調(diào)研中，青年志愿者認(rèn)為志愿服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中作用顯著，可激發(fā)農(nóng)民耕作生產(chǎn)熱情（54.84%），能提高農(nóng)民參與市場經(jīng)營能力（46.63%），增強(qiáng)農(nóng)民種植養(yǎng)殖興趣（40.06%）等�！坝械拇迕駥W(xué)了廚藝之后，在家門口開起了早餐店，增加了不少收入�！辟F州省黔南州都勻市春暉社區(qū)青年鄉(xiāng)村振興夜�！拔鞑坑�(jì)劃”志愿者吳光鵬介紹，青年志愿者開辦的“青年鄉(xiāng)村振興夜�！蓖ㄟ^課堂為村民傳授文化知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等，助力鄉(xiāng)村振興。

件件“紅馬甲”，“繡”好社區(qū)治理這張圖。近年來，共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會(huì)推進(jìn)“共創(chuàng)美好社區(qū)”行動(dòng)，激勵(lì)青年志愿者幫助解決社區(qū)發(fā)展面臨的棘手問題。湖北省青年志愿者行動(dòng)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人賀茂林說，這是青年志愿服務(wù)的新探索，通過精準(zhǔn)滿足需求，推動(dòng)社區(qū)治理，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

“我們服務(wù)站現(xiàn)有固定志愿者21名，社工、法律等專業(yè)的大學(xué)生也常來做志愿者�！睆V東省深圳市寶安黃田多元調(diào)處訴服站志愿者徐麗華說。黃田多元調(diào)處訴服站主要是為社區(qū)居民和企業(yè)提供法律支持，青年志愿者在服務(wù)站參與調(diào)解時(shí)還能帶動(dòng)被調(diào)解對(duì)象參與基層治理，成為新的志愿者，推動(dòng)著“老百姓的事老百姓自己解決”，為培育共建共治共享社區(qū)探索了路徑。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為志愿服務(wù)對(duì)社區(qū)治理的作用體現(xiàn)在多方面，比如，增強(qiáng)群眾關(guān)心社區(qū)環(huán)境意識(shí)（63.77%），提高群眾參與公共事務(wù)熱情（56.02%），增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)與改造參與意愿（34.30%）等。青年志愿者深入社區(qū)、貼近群眾，積極探尋適合本地狀況和需求的治理形式和服務(wù)方式，真正能夠產(chǎn)生實(shí)效、惠及群眾。

加速再加速，投身應(yīng)急救援，托起“生命之舟”。近年來，青年志愿者應(yīng)急救援服務(wù)迅速發(fā)展，逐漸建立起國家應(yīng)急管理部指導(dǎo)、中國青年志愿者協(xié)會(huì)推動(dòng)的青年專業(yè)救援志愿者力量，還有各類自發(fā)性、活躍性的多樣化救援力量。在藍(lán)天應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)、公羊會(huì)應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)、菠蘿應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍中，青年志愿者占70%以上，發(fā)揮著中流砥柱作用。

2021年7月河南汛情嚴(yán)重，需要支援。菠蘿應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)剛剛完成四川救援服務(wù)，就迅速趕到鄭州，投入抗洪救災(zāi)志愿服務(wù)。八十多天連夜奮戰(zhàn)，他們共轉(zhuǎn)移群眾4000余人，運(yùn)送生活物資180余艘，義務(wù)消殺1640萬平方米。馳援河南結(jié)束后，菠蘿應(yīng)急救援志愿者們又坐上了去往山西抗洪的車輛。

新貌

追求價(jià)值性與成長性 走向社會(huì)化與專業(yè)化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，青年志愿服務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新趨勢，其主要表現(xiàn)是：青年志愿者追求價(jià)值性和成長性，青年志愿服務(wù)走向社會(huì)化和專業(yè)化。

在傳播思想和關(guān)愛惠民中體現(xiàn)價(jià)值性。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，青年志愿者在熱情開展服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，也關(guān)注與思考志愿服務(wù)的意義和價(jià)值，并注重通過志愿服務(wù)傳播正向價(jià)值。特別是近年來開展的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)，青年群體積極參與到傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚的服務(wù)活動(dòng)之中。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，該群體參與的服務(wù)內(nèi)容主要包括：傳播主流思想理論（40.39%）、關(guān)愛特殊困難群體（49.48%）、調(diào)解家庭鄰里糾紛（22.50%）、助力鄉(xiāng)村振興（27.72%）、利用專長開展科普服務(wù)（9.57%）等。其中，傳播思想理論和關(guān)愛服務(wù)群眾的選項(xiàng)被選比例最高，可見，青年志愿者力求將黨的科學(xué)理論與自身的服務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，在行動(dòng)中加深理解、提高認(rèn)識(shí)。

在道德養(yǎng)成和能力提升中彰顯成長性。在志愿服務(wù)中獲得自我體驗(yàn)和自我成長，是青少年思想道德培育的有效途徑。近年來，中央文明辦、共青團(tuán)中央、教育部等特別重視大中學(xué)生開展志愿服務(wù)，在實(shí)踐中促進(jìn)思想教育與道德養(yǎng)成。“西部計(jì)劃”志愿者吳光鵬表示，志愿服務(wù)兩年多來，是他成長最快的時(shí)期，首先是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的了解更加深入，其次也讓自己看待事物的角度更加全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)和需求方面，青年志愿者群體選擇“鍛煉自己的能力”“增加社會(huì)見聞，獲得和豐富自己的經(jīng)驗(yàn)”的比例相較于其他志愿者群體分別高出21%、6%左右�？梢�，青年志愿者正處于學(xué)習(xí)、成長階段，期望在志愿服務(wù)中擴(kuò)大見識(shí)、增長知識(shí)、鍛煉能力、完善個(gè)性等成長性需求非常突出。

青年志愿服務(wù)組織管理與參與過程呈現(xiàn)社會(huì)化。一方面是組織管理的社會(huì)化，即減少行政化和指令性限制，激發(fā)青年志愿服務(wù)組織更大生機(jī)活力。各地區(qū)的青年志愿者協(xié)會(huì)、青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，都在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出團(tuán)的引領(lǐng)、創(chuàng)新組織機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)活力方面進(jìn)行探索。另一方面是青年志愿者的社會(huì)化參與。在激勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等單位和領(lǐng)域青年群體參與志愿服務(wù)的同時(shí)，越來越多的新興青年群體，如留學(xué)歸國青年、快遞小哥等積極參與志愿服務(wù)，成為新的活躍力量。深圳市公共安全義工聯(lián)合會(huì)的“一呼百應(yīng)——安全城市、安心生活”項(xiàng)目，通過賦能“外賣小哥”“平安代理人”“公交車長”成為專業(yè)導(dǎo)師志愿者、專業(yè)技能志愿者，實(shí)現(xiàn)與急救中心、醫(yī)院及社區(qū)健康服務(wù)中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)，有效補(bǔ)充完善“院前急救”體系。

青年志愿服務(wù)項(xiàng)目立足志愿者特長凸顯專業(yè)化。近年來，越來越多的青年志愿組織發(fā)揮專業(yè)特長，開展創(chuàng)新性的志愿服務(wù)項(xiàng)目。例如，北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院教師張佳鑫自2011年起創(chuàng)辦“夕陽再晨”科技助老公益項(xiàng)目，搭建了覆蓋29個(gè)城市25萬名老人的公益服務(wù)平臺(tái)，十年來帶動(dòng)全國100所高校志愿者幫助老年人快速融入信息化社會(huì)。調(diào)研中，青年志愿者認(rèn)同的專業(yè)性包括：發(fā)揮志愿者自身專業(yè)技能在志愿服務(wù)中的作用（74.84%），志愿服務(wù)技巧、能力的不斷提升（66.89%），項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范（38.99%），志愿服務(wù)的主題培訓(xùn)或督導(dǎo)（16.19%），志愿服務(wù)實(shí)施成效的量化評(píng)估（12.20%）等。

展望

適應(yīng)時(shí)代需求 健全青年志愿服務(wù)體系

新時(shí)代的青年志愿服務(wù)事業(yè)以良好的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，志愿服務(wù)的價(jià)值也被廣泛認(rèn)可。但是青年志愿服務(wù)在發(fā)展過程中還存在一些問題值得關(guān)注。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。近些年來，青年志愿服務(wù)的現(xiàn)狀是：大中城市青年志愿服務(wù)豐富，山區(qū)農(nóng)村青年志愿服務(wù)缺乏；東部沿海地區(qū)青年志愿服務(wù)發(fā)展成熟，中西部地區(qū)青年志愿服務(wù)仍然薄弱。調(diào)研組在西部偏遠(yuǎn)山區(qū)調(diào)研時(shí)，不少基層干部表示，“每年都有些城市志愿者來我們這兒開展服務(wù)，我們覺得志愿服務(wù)很好，也想在村民中組織開展，但城里的志愿者離開后，大家都不知道該怎么做，最終沒有建立起真正活躍的志愿者隊(duì)伍�！庇纱丝梢姡�如何促使大中城市、沿海地區(qū)志愿服務(wù)資源與山區(qū)農(nóng)村機(jī)制化對(duì)接，值得深入探討。項(xiàng)目服務(wù)難持續(xù)。當(dāng)前，青年志愿者創(chuàng)新并實(shí)施了不少服務(wù)社會(huì)的項(xiàng)目，中國志愿服務(wù)交流會(huì)暨青年志愿服務(wù)項(xiàng)目的多年舉辦，也積累了很多優(yōu)秀項(xiàng)目。但許多項(xiàng)目在開展過程中遇到人才流失、資源不足等問題，難以持續(xù)發(fā)展。調(diào)研中，很多縣區(qū)鎮(zhèn)村的志愿者反映，在服務(wù)團(tuán)隊(duì)的努力外，關(guān)鍵是缺乏智力、資源、環(huán)境等支撐志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)鏈”。激勵(lì)保障有欠缺。近年來，共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會(huì)推動(dòng)制定了針對(duì)青年志愿者的激勵(lì)保障制度。但這些制度在各地的實(shí)施面臨不同情況、不同條件的制約，需要進(jìn)一步細(xì)化，促進(jìn)有效實(shí)施。此外，針對(duì)部分志愿者注冊(cè)不規(guī)范的問題，應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)志愿組織的監(jiān)督管理。

當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，青年志愿服務(wù)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，多維構(gòu)建、創(chuàng)新發(fā)展青年志愿服務(wù)體系，讓青年志愿組織形成充滿活力、繁榮壯大的新格局。

推進(jìn)城鄉(xiāng)青年志愿者結(jié)對(duì)幫扶。以往部分城市青年志愿者赴山區(qū)農(nóng)村主要是開展支教、助農(nóng)、助醫(yī)、助殘等服務(wù)，尚未重視對(duì)本土志愿力量的扶持。未來應(yīng)更加注重培育和發(fā)展鄉(xiāng)村志愿者力量，鼓勵(lì)大中城市、沿海地區(qū)的青年志愿服務(wù)隊(duì)伍與山區(qū)農(nóng)村的青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)發(fā)展。改革開放以來，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的廣東省梅州市五華縣不少農(nóng)村青年外出務(wù)工后接觸了志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)精神傳播至家鄉(xiāng)并鼓勵(lì)村民建立志愿者隊(duì)伍。2010年，五華縣成立了最早的山區(qū)縣市志愿者聯(lián)合會(huì)，近年又成立了“青年志愿先鋒突擊隊(duì)”——一支集道路、水域、通信、應(yīng)急救援等為一體的綜合性、專業(yè)化社會(huì)應(yīng)急救援救災(zāi)隊(duì)伍。在成立過程中，深圳、廣州、佛山等地的青年志愿組織為突擊隊(duì)提供了專業(yè)支持。因此，應(yīng)推動(dòng)更多“愛心牽手”計(jì)劃普及，讓農(nóng)村青年志愿者獲得城市志愿者的支持和輔導(dǎo)，更快提升志愿服務(wù)水平。

加強(qiáng)青年志愿者服務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)部分青年志愿者及相關(guān)組織專業(yè)能力不強(qiáng)的問題，需進(jìn)一步構(gòu)建多樣化、靈活性的青年志愿服務(wù)培訓(xùn)體系。一是建設(shè)青年志愿者學(xué)院、培訓(xùn)中心、服務(wù)培訓(xùn)基地及青年志愿服務(wù)講師團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)等，不僅要開展面向志愿者群體的集中授課輔導(dǎo)，更要深入鄉(xiāng)村社區(qū)開展小組輔導(dǎo)、項(xiàng)目督導(dǎo)。二是研發(fā)一系列線上線下的青年志愿服務(wù)課程。根據(jù)不同類型志愿服務(wù)發(fā)展的需要，逐漸形成包括志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的管理能力培養(yǎng)、志愿者骨干的組織實(shí)施能力培養(yǎng)、普通志愿者的項(xiàng)目服務(wù)能力培養(yǎng)等在內(nèi)的課程體系。

整合社會(huì)資源促進(jìn)志愿服務(wù)。青年志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，需要社會(huì)資源的支持保障。一是加大財(cái)政支持志愿服務(wù)的力度，相關(guān)部門對(duì)于專項(xiàng)青年志愿者行動(dòng)、青年志愿組織發(fā)展、青年志愿服務(wù)文化傳播等應(yīng)提供更多資金支持。二是與企業(yè)合作建立青年志愿服務(wù)基金，用于支持青年志愿者開展創(chuàng)新性、探索性服務(wù)項(xiàng)目。三是聯(lián)合各類合法合規(guī)的社會(huì)慈善基金會(huì)、公益基金，將青年志愿服務(wù)納入基金資助范圍。支持青年志愿者適應(yīng)特殊困難群體的需求，開展更多扶弱助困的志愿服務(wù)。四是面向廣大城鄉(xiāng)群眾開展青年志愿服務(wù)項(xiàng)目捐助活動(dòng)，既為志愿服務(wù)提供資金支持，也以此傳播志愿精神、推廣志愿服務(wù)。近年來，不少地區(qū)以資源籌集為抓手開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)，例如廣東省中山市小欖鎮(zhèn)從2012年起開展“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，征集了文明實(shí)踐、關(guān)愛互助、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的大量項(xiàng)目，通過“政府支持、企業(yè)贊助、基金會(huì)資助、公眾捐助”相結(jié)合的方式，支持青年志愿者面向鄉(xiāng)村社區(qū)提供服務(wù)。

（光明日?qǐng)?bào)聯(lián)合調(diào)研組 執(zhí)筆人：廣東省團(tuán)�！矎V東青年政治學(xué)院〕教授譚建光，本報(bào)記者楊桐彤、董城；調(diào)研組其他成員：李曉欣、蘇敏、張?zhí)K娜、姚曉妍）