“志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。要為志愿服務搭建更多平臺，更好發(fā)揮志愿服務在社會治理中的積極作用�！�2019年1月17日，習近平總書記在天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)，為社區(qū)志愿者們點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領者。

1983年，北京大柵欄街道團委組織街道區(qū)域內(nèi)商戶單位，為轄區(qū)19位老人提供送糧送煤、理發(fā)洗澡、打掃衛(wèi)生等“綜合包戶”，被認為是首都青年志愿服務行動的開端。隨后，全區(qū)8個街道復制推廣這種社區(qū)志愿服務模式，為137位老人提供“綜合包戶”志愿服務，形成了有組織、有任務、有制度的社區(qū)志愿服務項目的雛形。

1989年，在天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)誕生了一個由13人組成的“義務包戶服務小組”，包括居委會的全體6名成員和居民中的7名“積極分子”，一對一地幫助社區(qū)的13個困難戶。同年3月18日，新興街社區(qū)服務志愿者協(xié)會成立。30多年來，朝陽里社區(qū)注冊志愿者已發(fā)展至3500余名，占社區(qū)居民的70%，為生活困難家庭提供幫扶、給居民義務理發(fā)……社區(qū)通過一個個志愿服務項目，為居民提供暖心服務。

青年志愿者服務社區(qū)行動著眼于推動與社會發(fā)展相適應、與民生訴求相吻合的志愿服務，以相對靈活的服務項目、相對專業(yè)的服務團隊和相對固定的服務半徑，用心做好“小而美”“小而專”“小而特”的社區(qū)志愿服務。

社區(qū)是青年志愿者參與基層社會治理的重要渠道

黨的十九屆五中全會提出，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。

各級團組織切實增強做好社區(qū)志愿服務的責任感和使命感，堅持將志愿服務同人民需求緊密結(jié)合，組織動員廣大團員青年和青年志愿者組織深入社區(qū)，圍繞社區(qū)公共需求和社區(qū)青少年、老年人、殘疾人等重點群體需求，常態(tài)化開展志愿服務。

針對離退休老教師、老專家空巢率較高等問題，由北京協(xié)和醫(yī)學院學生志愿服務協(xié)會和清華大學梧桐公益協(xié)會于2013年聯(lián)合發(fā)起的“感恩梧桐樹”志愿服務項目，組織在校生與離退休教師定期結(jié)對探訪，舉辦沙龍、論壇、文藝匯演等活動，搭建師生交流平臺，形成隔代互助模式，既能滿足“空巢”老人們精神上、生活上的需求，也能發(fā)揮老專家們學術(shù)、思想上的優(yōu)勢，幫助志愿者成長、成才，成為學生“生動的第二課堂”。

為解決暑假期間孩子沒人看護的社會“痛點”，團蘇州市委牽頭并聯(lián)合多部門，今年在全市社區(qū)、兒童關愛之家等場所開設1355個青少年暑托班，動員招募3268名青年志愿者，按照就近就便原則，通過集中照護、特色課程、行業(yè)嵌入等志愿服務方式，提供線下課程8696場次，線上服務課程15075場次。社區(qū)志愿服務讓民生實事項目更具暖心溫度。

北京大學青年志愿者協(xié)會吸引廣大青年學子立足學校生活，服務燕園社區(qū)，策劃實施的“家燕行動”推出“燕園名片”“平民學�！薄把嗑壭袆印薄靶�園開放日志愿服務”、“圖書館”志愿服務、“領航新燕”返鄉(xiāng)宣講等一系列有溫度、有實效的志愿服務項目，為校園社區(qū)建設和發(fā)展貢獻一份力量。

有序高效參與社區(qū)與防疫志愿服務

新冠肺炎疫情發(fā)生后，各級團組織堅決貫徹落實團中央有關決策部署要求，組織動員各級團組織和廣大團員青年、青年志愿者，在屬地黨委政府統(tǒng)一指揮下，有序高效參與社區(qū)防疫志愿服務。廣大青年志愿者不辭辛勞，服務在社區(qū)防疫一線。北京、吉林、湖北、上海、廣東、四川、重慶、海南、新疆等地出臺防疫志愿服務指引、規(guī)范，進一步明確防疫志愿服務規(guī)范流程及重點崗位，提出崗前培訓、健康監(jiān)測、輿情管理、物資保障等工作要求，引導青年志愿者有序安全參與服務。

今年8月以來，海南省各級團組織共招募青年志愿者6萬余人，組織動員32.7萬余人次參與疫情防控志愿服務，總時長203.2萬小時。西藏共招募抗疫青年志愿者3.2萬余人，已安排上崗服務2.2萬余人，防疫青年志愿服務內(nèi)容涵蓋社區(qū)搬運物資、維護社區(qū)核酸檢測點秩序、幫助社區(qū)老年人使用藏易通小程序、為社區(qū)隔離群眾送餐送水等各項服務。社區(qū)疫情防控志愿服務切實增強了基層共青團組織的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

試點探索社區(qū)志愿服務常態(tài)化模式

為進一步加強省域社區(qū)志愿服務深化實施工作，團中央青年志愿者行動指導中心、中國青年志愿者協(xié)會秘書處聯(lián)合國強公益基金會，于2020年年底啟動實施“共創(chuàng)美好社區(qū)”青年志愿者服務社區(qū)行動試點工作，在廣東、湖北兩地全省范圍內(nèi)探索制度化、項目化、常態(tài)化推動實施青年志愿者服務社區(qū)行動。試點地區(qū)圍繞社區(qū)和居民所需所盼，培育組建青年志愿服務隊伍，實施關愛少年兒童、金暉助老、助殘陽光、環(huán)境保護等社區(qū)志愿服務項目，探索建立了包括日常管理、培訓激勵、風險管理在內(nèi)的系列志愿服務工作機制。

湖北40個試點社區(qū)，2021年累計發(fā)起活動1764次，參與志愿者17290人次，服務時長達75435小時。社區(qū)青年志愿服務行動得到廣大社區(qū)居民、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者的一致好評和熱烈歡迎，有96.38%的受訪居民表示支持在社區(qū)開展志愿服務，87.9%的受訪居民表示有意愿參與社區(qū)志愿服務，受訪社區(qū)工作者對青年志愿服務滿意度高達99.16%，受訪居民滿意度高達98.36%。

今年7月，廣東印發(fā)《廣東共青團社區(qū)志愿服務優(yōu)化提升行動實施方案》，進一步健全共青團社區(qū)志愿服務工作機制，強化思想政治引領，著力構(gòu)建隊伍、項目、陣地、機制“四位一體”工作模式，推進制度化、常態(tài)化發(fā)展。

建立“四個一”社區(qū)志愿服務新模式

團十八大以來，全團樹立了大抓基層的鮮明導向, 對推動街道社區(qū)團組織建設作出專門部署。全面拓展提高青年志愿服務工作帶動力，推動青年志愿服務成為基層團組織制度化常態(tài)化的社會功能，是共青團深化改革的重要部署要求。

經(jīng)團中央書記同意，團中央青年志愿者行動指導中心、中國青年志愿者協(xié)會秘書處發(fā)布《青年志愿者服務社區(qū)行動指引（2022版）》（以下簡稱《指引》），對青年志愿服務服務社區(qū)行動的工作目標、項目、隊伍、陣地、機制等方面提供執(zhí)行層面的具體指引，旨在廣泛動員青年志愿者深入基層一線，走進城鄉(xiāng)社區(qū)，積極參與基層社會治理，不斷強化志愿服務實踐育人功能，大力弘揚志愿精神，助力基層團組織提升引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

《指引》強調(diào)，力爭用2-3年時間，推動建有團組織的城鄉(xiāng)社區(qū)，普遍開展社區(qū)志愿服務，基本形成社區(qū)黨組織領導、團組織主導的“四個一”社區(qū)志愿服務模式，即：實施一批常態(tài)化開展的青年志愿服務項目、培育一批社區(qū)青年志愿服務隊伍、共建一批社區(qū)志愿服務陣地、形成一套社區(qū)青年志愿服務工作機制，推進社區(qū)志愿服務常態(tài)化發(fā)展。

《指引》要求，圍繞疫情防控、重點群體服務及特色服務等實施一批社區(qū)青年志愿服務項目，形成相對穩(wěn)定的服務功能；通過培育社區(qū)青年志愿服務骨干、動員轄區(qū)單位青年志愿者、拓展區(qū)外青年志愿服務力量等培育一批社區(qū)青年志愿服務隊伍，壯大社區(qū)志愿服務力量；通過用好已有陣地、拓展社區(qū)網(wǎng)絡服務陣地等，為社區(qū)志愿服務便利開展提供支持保障；通過建立疫情防控志愿者預招募機制、推廣志愿服務供需結(jié)對機制、完善項目管理機制、加強保障激勵機制等建立一套以團組織為主導的社區(qū)青年志愿服務運行機制，不斷提升項目管理效能。（中青報·中青網(wǎng)記者 楊寶光）