生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是“國之大者”。黨的十八大以來，我國推進生態(tài)文明建設決心之大、力度之大前所未有，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)環(huán)境改善奇跡。黨的二十大從建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的高度，對推動綠色發(fā)展、建設美麗中國作出重大戰(zhàn)略部署。新征程上，我們要全面貫徹黨的二十大精神，一以貫之抓好生態(tài)文明建設，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。人民政協(xié)作為黨領導的專門協(xié)商機構(gòu)，是生態(tài)文明建設的重要參與者，具有很多方面的獨特優(yōu)勢，可以而且應該為建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚智慧力量。

深刻認識新時代10年我國生態(tài)文明建設取得的歷史性成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以前所未有的決心和力度抓生態(tài)文明建設，推動生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

生態(tài)文明建設的指導思想全面確立。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設的歷史方位，不斷深化對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。從2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出“六個堅持”，到“八個堅持”，再到“十個堅持”，習近平生態(tài)文明思想科學內(nèi)涵不斷豐富。“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”等理念日益深入人心，成為全黨全社會的廣泛共識和行動指南。習近平生態(tài)文明思想蘊含的人與自然和諧共生等理念，為人類社會從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型貢獻中國智慧，得到了國際社會廣泛認可。

生態(tài)文明建設的基礎制度全面建構(gòu)。以《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺為標志，加之百余個生態(tài)文明體制改革專項方案的陸續(xù)出臺，覆蓋資源、環(huán)境、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)等各個相關(guān)領域的生態(tài)文明制度體系框架已經(jīng)形成，特別是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度、河湖長制、林長制、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度、生態(tài)保護紅線制度等，已經(jīng)并持續(xù)發(fā)揮重要的約束和管控作用。同時，包括以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系等為主體的生態(tài)文明體系逐步成熟完善。

生態(tài)文明建設的社會合力全面形成。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，需要全社會共同努力。一方面，隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要越來越強烈，全社會對解決生態(tài)環(huán)境突出問題具有高度共識。另一方面，在習近平生態(tài)文明思想指引下，黨關(guān)于生態(tài)文明建設的正確主張正在轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同認知和自覺行動，全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識不斷增強，生態(tài)環(huán)保工作從過去的“逼我做”“讓我做”到現(xiàn)在的“我要做”“我爭做”，各地區(qū)各部門各方面銳意改革和積極實踐，凝聚起社會廣泛參與生態(tài)文明建設的合力。

生態(tài)文明建設的實際效果全面顯現(xiàn)。新時代10年，我們持續(xù)實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強自然保護地建設和生物多樣性保護，持續(xù)開展植樹造林和草原保護改良，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，無論是城市還是鄉(xiāng)村，霧霾少了，天空更藍了，空氣更清新了；荒山沙漠少了，大地更綠了，景色更優(yōu)美了；污水橫流少了，河湖更清了，魚鳥更多了。有關(guān)調(diào)查顯示，黨的十八大以來，我國公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度持續(xù)提升，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

事非經(jīng)過不知難。新時代10年，我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的是堅持以下幾點。一是始終堅持習近平生態(tài)文明思想的科學指引。新時代10年，我們用習近平生態(tài)文明思想教育和武裝廣大黨員和人民群眾，指導和推動生態(tài)文明建設實踐，這對于全黨全社會牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀、自覺踐行綠色發(fā)展理念，具有決定性意義。二是始終堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導。新時代10年，我們堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導這一最大制度優(yōu)勢，牢牢把握生態(tài)環(huán)境關(guān)系黨的使命宗旨這一根本要求，層層壓實責任，確保生態(tài)文明建設各項決策部署落地見效。三是始終堅持繼承發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化。新時代10年，我們積極傳承中華文化中尊重自然、順應自然、保護自然、天人合一等生態(tài)自然觀，既從傳統(tǒng)文化中挖掘優(yōu)秀生態(tài)文化，又根據(jù)時代要求進行拓展和創(chuàng)新，有力支撐了生態(tài)文明實踐。四是始終堅持解決突出問題與完善制度機制并重的原則。新時代10年，我們以最嚴厲的措施，集中攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，同時更加注重制度建設，著力構(gòu)建保護生態(tài)環(huán)境的利益導向機制。

準確把握新時代新征程生態(tài)文明建設的新要求

黨的二十大發(fā)出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的動員令，強調(diào)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對推動綠色發(fā)展、建設美麗中國作出戰(zhàn)略部署。新征程上，進一步推進生態(tài)文明建設，需要把握以下幾點。

保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。生態(tài)環(huán)境的修復和改善，是一個需要長期付出艱苦努力的過程。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路等問題尚未根本改變，發(fā)展與保護的矛盾仍然比較突出。生態(tài)文明建設正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎尚不穩(wěn)固。我國又向世界作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾，這是更加艱巨的歷史任務。新征程上，我們必須以對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，發(fā)揚塞罕壩精神、八步沙“六老漢”三代人治沙造林精神，堅持勁頭不松、方向不變、標準不降、力度不減，一張藍圖繪到底，久久為功抓落實，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。人口、資源、環(huán)境是推進現(xiàn)代化的重要約束條件。我國的人口國情、資源國情、環(huán)境國情與先發(fā)展起來的國家有很大的不同，可以說是發(fā)展的條件“先天不足”，即使相比許多同樣處于經(jīng)濟追趕階段的國家，也不占優(yōu)勢。因此，我們的現(xiàn)代化是最難的，在這樣的國情條件下，唯有加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的新路子，才能緩解人口、資源、環(huán)境對發(fā)展的瓶頸約束。新征程上，我們必須加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。

推進生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。新時代10年，我們在解決生態(tài)環(huán)境突出問題中形成了一系列行之有效的經(jīng)驗和做法，初步建立起現(xiàn)代環(huán)境治理體系。展望未來，必須進一步補齊制度短板，著力在生態(tài)環(huán)境治理科學化、信息化、規(guī)范化、程序化上取得更大進展。新征程上，我們要健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)文明建設目標評價考核制度，深化排污許可制等關(guān)鍵政策工具改革，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

堅持系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設。我國生態(tài)文明建設總體已經(jīng)進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。要準確把握生態(tài)文明建設各個方面之間、生態(tài)環(huán)境領域改革和其他相關(guān)領域改革之間的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，確保各項工作形成整體合力。新征程上，要加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導，強化上下協(xié)同、部門協(xié)調(diào)、社會參與，形成工作合力；要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長；要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進落實“三線一單”；要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加強生態(tài)環(huán)境領域國際合作，既主動承擔與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應的國際義務，也要堅決維護我國發(fā)展權(quán)益。

為建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚智慧力量

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會作為全國政協(xié)生態(tài)環(huán)境領域的專門委員會，自1998年組建以來，始終圍繞黨和國家中心工作開展協(xié)商議政活動，長期跟蹤并推動了南水北調(diào)工程、天津濱海新區(qū)、川藏鐵路等國家重大工程和戰(zhàn)略的建設實施，深入開展了氣水土污染防治、推進落實河湖長制林長制、國家公園建設、生物多樣性保護等調(diào)研并提出重要決策參考建議。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞生態(tài)文明建設領域重點工作，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，取得豐碩履職成果。

圍繞生態(tài)文明建設開展協(xié)商議政。聚焦“國之大者”重點協(xié)商，牽頭承辦以“污染防治中存在的問題和建議”和“統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題的全國政協(xié)專題議政性常委會會議，300余位全國政協(xié)常委圍繞生態(tài)環(huán)境領域重大問題集中協(xié)商、深入議政，所提多項意見建議被相關(guān)工作部門采納。聚焦資源環(huán)境領域“小切口”問題精準協(xié)商，承辦“建立生態(tài)補償機制中存在的問題和建議”“推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”等8場雙周協(xié)商座談會、“加大白色污染防治力度”等3場遠程協(xié)商會、“在‘雙碳’目標下的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略”專家協(xié)商會，開展“加大白洋淀生態(tài)保護和修復，有力支撐雄安新區(qū)發(fā)展”等37項專題調(diào)研以及“新時代生物多樣性保護工作”等4項黨外委員專題視察，有關(guān)建議為推動落實相關(guān)工作提供重要參考。

積極探索全方位、多層次協(xié)商機制。創(chuàng)設流域、區(qū)域協(xié)商新機制，協(xié)調(diào)19個�。▍^(qū)、市）政協(xié)，推動設立沿黃9�。▍^(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會、長江經(jīng)濟帶11省市政協(xié)“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護、共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會兩大流域協(xié)商機制，每年圍繞專門主題，協(xié)調(diào)推動流域各省級政協(xié)、相關(guān)國家部委開展協(xié)商座談，會議成果通過聯(lián)名提案等形式上報，有效助推長江、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展；積極支持黑土地保護涉及的黑吉遼蒙4�。▍^(qū)）以及赤水河、環(huán)洞庭湖四市一區(qū)、京津冀、環(huán)秦嶺等流域、區(qū)域協(xié)商活動，形成覆蓋27個�。▍^(qū)、市）的8大流域、區(qū)域協(xié)商機制品牌。通過召開提案辦理協(xié)商會、提案督辦調(diào)研等方式，創(chuàng)設提案人、提案辦理單位“面對面”協(xié)商交流平臺，對“關(guān)于加強青藏高原生態(tài)環(huán)境保護與氣候變化適應”的提案等22份全國政協(xié)重點提案開展督辦，有力推動協(xié)商成果落實。

強化思想政治引領，廣泛凝聚共識。緊扣生態(tài)文明建設主題，加強思想政治引領，以協(xié)商聚共識、以共識固團結(jié)。組織召開 16次習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會，及時學習習近平總書記最新重要講話精神和黨中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設重要決策部署。舉辦“氣候變化對我國生態(tài)安全的影響”等3場全國政協(xié)重點關(guān)切問題情況通報會，增進委員對生態(tài)文明建設重大政策的理解認同。組織開展10期委員讀書活動，重點研讀《論堅持人與自然和諧共生》《碳達峰碳中和100問》等，引導委員在學思踐悟中把握生態(tài)文明建設的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，3200余名委員發(fā)言 9萬多條、800余萬字。黨的二十大召開后，組織委員通過發(fā)表署名文章、錄制短視頻、讀書活動下基層等方式，宣傳闡釋大會精神，引導社會各方面把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署上來。

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設決策部署落地落實，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，開展民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識，為建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化凝聚智慧和力量。

（作者為全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任）