團江西省上饒市鉛山縣委書記王鄭楊能從很多角度證明“工作越來越順了”。

在很長的一段時間里，這個40萬人口小縣城的團委工作人員只有一兩個人。2021年8月，鉛山啟動縣域共青團基層組織改革，4個月后，團縣委配齊了專職、兼職、掛職干部。

隨后，為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團工作力量薄弱問題，團鉛山縣委想方設(shè)法從青年中找?guī)褪�，借著團江西省委選培“新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年”的契機，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選配一名贛鄱鄉(xiāng)村好青年兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的舉措，并給予激勵措施。

一年多來，王鄭楊見證了太多改變：畢業(yè)不久的年輕博士費講馳成了鉛山縣紫溪鄉(xiāng)兼職團干部，他聯(lián)合十余名高校經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)學(xué)博士打造“青年博士團”，線上線下為當(dāng)?shù)丶t芽芋產(chǎn)業(yè)“把脈問診”；河口鎮(zhèn)檀合村26歲的黨支部書記張敏被選任團鉛山縣委組宣部長（兼職），他將在基層兩年積累的工作經(jīng)驗帶到團縣委，開展文明創(chuàng)建、環(huán)境整治志愿服務(wù)，并結(jié)合身邊事例耐心向村民解釋政策，對群眾訴求及時反饋。

江西鉛山縣的改革案例并非孤本。

2019年，首輪縣域共青團基層組織改革在18個縣級行政區(qū)試點啟動，聚焦強化團組織政治功能和社會功能，以干部來源多元化、組織方式多樣化、引領(lǐng)動員網(wǎng)絡(luò)化、工作內(nèi)容項目化、生存資源社會化、運行機制扁平化為主攻方向，著力解決基層團組織一個時期以來普遍存在的“缺編制、缺經(jīng)費、缺辦公場所、缺工作人員”的“四缺”問題。

保障更充分，破解缺編少人問題

“以前，光事務(wù)性工作就夠我們忙的�，F(xiàn)在不一樣了，我們有更多人員力量，可以為青少年開展更多有針對性的活動�！眻F十九大代表、團山東省聊城市茌平區(qū)委書記劉源在團十九大會議期間，和身邊的團干部交流起改革帶來的新變化。

這些年，團茌平區(qū)委專職團干部從4人增加到9人。在團茌平區(qū)委爭取下，茌平區(qū)青少年發(fā)展服務(wù)中心成立，含全額撥款事業(yè)編制6名，已通過調(diào)任、考錄配齊4名�！斑@非常不易，我們是聊城市共青團縣域基層組織改革以來第一個配備事業(yè)單位的縣（市）區(qū)�！眲⒃凑f。

劉源記得，建設(shè)“希望小屋”過程中，在走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，茌平區(qū)存在部分家庭貧困、內(nèi)向的孩子。于是，團區(qū)委組織孩子所在學(xué)校與大學(xué)生志愿者開展“陪我長大”活動，大學(xué)生與孩子們分享校園生活，小學(xué)則通過主題隊日活動號召孩子們給哥哥姐姐們寫信。大學(xué)生還給貧困家庭孩子寄來專屬回信，開展長期互動。

團茌平區(qū)委還聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安局團委、學(xué)校所在地派出所開展走訪活動，讓孩子近距離感受成為“小小警察”的生活。一些孩子在諸如此類的活動帶動下慢慢變得開朗。

“如果沒有足夠的人力，沒有精力策劃、開展類似特色活動，也不可能這么深入了解困境孩子的需求�！眲⒃凑f。

王鄭楊也介紹，在黨政部門支持下，團鉛山縣委拿到近100萬元的改革工作經(jīng)費，可以孵化更多社會組織和活動項目。團屬青年組織、高層次青年人才聯(lián)誼會、青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、電商協(xié)會等組織也相繼成立。

團江西省委副書記李凍生分享了這樣一組數(shù)據(jù)：“目前，全省縣域團組織推動1800余名‘鄉(xiāng)村好青年’進入縣、鄉(xiāng)、村團組織任職，社會化籌集資源縣均增長25萬元。縣域團組織人員、經(jīng)費、資源等保障更加充分，干事的勁頭更足了。”

力量沉下去，讓團的工作如“毛細(xì)血管”般遍布基層

今年2月，在一家央企共青團崗位工作的90后青年楊帆多了一個新身份——深圳市福田區(qū)蓮花一村小區(qū)兼職團支部書記。每逢周末和工作日晚上，她便將工作主戰(zhàn)場“搬到”社區(qū)和小區(qū)里。

憑借著豐富的團青工作基礎(chǔ)，她很快梳理了小區(qū)團支部4個板塊的重點工作。她和志愿者收集小區(qū)居民關(guān)于垃圾桶擺放位置、車輛停放等生活小意見，反饋給社區(qū)以便快速解決；組織青年開展公益宣傳、青少年科普、獨居老人關(guān)愛等活動；結(jié)合青年愛好和需求的心理健康、花藝、音樂、美食主題興趣小組也成立了。

她還注意到，附近樓宇商圈中青年聚集，她整合自己單位、超市、花店、美食店等資源，依托各類服務(wù)中心、青年之家等載體，發(fā)散思維策劃活動。幾個月來，外賣小哥、物業(yè)青年、個體創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)青年等都成了小區(qū)團支部的服務(wù)對象。

今年以來，深圳通過組織化推動和社會化動員，健全“市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)”五級志愿者組織，試點公開選拔住宅小區(qū)團組織書記，重點向小區(qū)住戶中的“兩新”青年、大學(xué)生、志愿者等群體傾斜，吸納有熱情的年輕人施展才華建設(shè)、管理小區(qū)。

“共青團的生命力在于服務(wù)和引領(lǐng)青年，團的絕大部分資源和力量應(yīng)該下沉轉(zhuǎn)移到基層青年聚集的地方，關(guān)心、解決身邊青年群眾身邊的‘急難愁盼’，讓青年更有幸福感、獲得感�！眻F十九大代表、團深圳市委書記高大偉介紹。

長期以來，深圳共青團強力推動“正金字塔”式的工作格局，破解“越往基層資源越是稀缺”的困境。目前，深圳正形成黨委政府、市場、社會組織“新三駕馬車”共同驅(qū)動的基層治理新格局�！白寛F的工作像‘毛細(xì)血管’一樣遍布到基層青年身邊，青年在家門口就能感受到共青團的服務(wù)引領(lǐng)，破解基層團組織資源不足、人手有限的局限性。”高大偉說。

團十九大代表、團貴州省銅仁市委書記張琴明顯感受到改革給銅仁市各級團組織工作力量帶來的優(yōu)化與增強。

2021年6月，銅仁市被確定為全國三個之一、貴州省唯一一個全市推進縣域共青團基層組織改革的國家試點，隨后又以市委名義出臺“一攬子”實施方案文件。“我們堅持把壯大隊伍、確保有人干事作為加強基層的首要舉措。大力選拔事業(yè)心強、熱愛青年工作的優(yōu)秀年輕干部進入市縣團委，明確要求‘市縣團委班子成員出現(xiàn)空缺的，原則上3個月以內(nèi)配齊；對區(qū)縣團委班子6個月內(nèi)未配齊的，由市委組織部統(tǒng)籌安排’�！睆埱俳榻B。該市連續(xù)兩年采取公開遴選方式選配市級團委內(nèi)設(shè)部室掛職干部，報名崗位競爭比最高達到7∶1。

改革的活力也向基層釋放。銅仁以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，同步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委全部完成換屆并配齊班子；放活地域、身份、職業(yè)、年齡、級別、戶籍等外在條件，通過公開招聘等方式選配大學(xué)生到村任團干部。

資源要協(xié)作，1加1大于2

每到一個節(jié)氣，南京中醫(yī)藥大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院的謝祎辰同學(xué)準(zhǔn)時把當(dāng)季養(yǎng)生知識發(fā)給西崗街道觀梅社區(qū)的老人，并定期和同學(xué)一起走進社區(qū)開展志愿服務(wù)。這是團江蘇省南京市棲霞區(qū)委針對社區(qū)老年人健康理療等需求，與南京中醫(yī)藥大學(xué)團委合作開展的“時間銀行”助老服務(wù)項目。

縣域共青團基層組織改革以來，團棲霞區(qū)委深入實施“雙百共建”工程，推動9個街道團工委、45個村社區(qū)團支部與南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)等5所高校65個院系團組織結(jié)對，并從政策支持、人力投入、物力配置等多個維度發(fā)力保障，制定《棲霞區(qū)大學(xué)生向社區(qū)報到實施方案》。

“我們將大學(xué)生實踐計劃作為重點工作納入基層團組織書記述職評議內(nèi)容，區(qū)—街—社區(qū)三級團組織每級各有1名團干部擔(dān)任責(zé)任人、1名團青骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)人，確保工作推動中‘有事情找得到人、有任務(wù)落得下去’�！眻F棲霞區(qū)委學(xué)少工作負(fù)責(zé)人楊洋說。

“讓每一名努力的大學(xué)生都感覺到被認(rèn)可，干事更有奔頭也更有勁頭。同時通過優(yōu)化機制確保大學(xué)生參與社區(qū)實踐‘量、質(zhì)’雙在線，為基層共青團工作注入新活力。”團十九大代表、團棲霞區(qū)委書記王葳薇說。

4年來，在寧夏回族自治區(qū)，一場關(guān)于團教深度協(xié)作的改革已常態(tài)化鋪開——由區(qū)市縣教育工委副書記兼任同級團委副書記、教育團工委書記，高位推動學(xué)校共青團、少先隊工作改革。

“學(xué)校領(lǐng)域青少年集中，團的工作體系也相對完整，但是一些學(xué)校共青團組織在大思政格局中發(fā)揮作用不夠，有關(guān)要求執(zhí)行得并不到位�！眻F十九大代表、團寧夏回族自治區(qū)委書記龔雪飛調(diào)研得出，只有協(xié)同改革、資源整合才能實現(xiàn)“1加1大于2”的效果。

服務(wù)要實效，改革不是冷冰冰的數(shù)字和名詞

近日，在安徽省淮北市濉溪縣四鋪鎮(zhèn)芹菜基地蔬菜大棚內(nèi)，90后張凱強帶著工人們播種。他2016年回到老家后開始著手蔬菜種植�！吧磉呌泻芏鄰氖虑鄄朔N植的青年，我一直想將志同道合的伙伴凝聚起來，讓懷揣夢想的濉溪新農(nóng)人有‘落腳地’。”

2021年6月，團濉溪縣委幫他的愿望落了地——成立濉溪縣芹菜種植青年社，輻射帶動周邊地區(qū)的蔬菜種植農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，定期組織開展理論學(xué)習(xí)、授課培訓(xùn)、實地考察、學(xué)習(xí)交流、科學(xué)研究等活動。如今，張凱強的家庭農(nóng)場發(fā)展頗具規(guī)模，吸納了當(dāng)?shù)貏趧恿?00多人就業(yè)，他還定期張羅組織蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色防控技術(shù)培訓(xùn)班，為青年社11名成員的事業(yè)發(fā)展保駕護航。

2023年年初，部分養(yǎng)牛戶在團濉溪縣委的“青春匯”服務(wù)聯(lián)盟平臺求助，團縣委立即收集這些青年反映的種牛選擇、配料增膘、疫病防治等技術(shù)需求，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“點單式”培訓(xùn)。

兩年多來，團濉溪縣委探索成立“芹菜種植”“肉牛養(yǎng)殖”“萌芽種子”等13個團辦青年社團，擴大基層團組織“朋友圈”，為青年群體提供聯(lián)絡(luò)和解決訴求的平臺。“社團組織建立了，若不起實際作用，就只能是冰冷的名詞和數(shù)字。必須下大力氣夯實青年社團的凝聚服務(wù)力度，帶動‘新農(nóng)人’抱團發(fā)展，解決他們的實際問題。”團十九大代表、團濉溪縣委書記周娜娜談道。

不少基層團干表示，改革過程中，團的組織動員機制更加多元，基層共青團服務(wù)力有效彰顯。

牽頭起草四川省級志愿服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、參與四川省志愿服務(wù)條例修訂……鐘平是一名在志愿服務(wù)工作領(lǐng)域深耕10余年的“老兵”，她長期關(guān)注成都市成華區(qū)基層治理工作。2019年的一次調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)雙水碾街道有兩支青年志愿服務(wù)隊長期開展撿拾河道垃圾、巡河護河夜跑者主題志愿服務(wù)，兩支隊伍完全可以通過項目化方式進行人員、力量和資源整合。

在她指導(dǎo)下，“萬人堅守護河崗”志愿服務(wù)項目應(yīng)運而生。這個以專業(yè)視角重新打造的志愿服務(wù)品牌項目在資源整合、目標(biāo)達成、志愿者收獲方面“升級提檔”，項目摘得第五屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽全國銀獎。

今年4月，為進一步推進團的基層組織建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)等工作，團成華區(qū)委率先在全市選聘“團團指導(dǎo)員”，通過面對面指導(dǎo)、點對點調(diào)研助力基層組織改革，鐘平就是其中一員，她說將盡己之力，讓志愿服務(wù)延伸到基層和青年中去。

團成華區(qū)委書記鄭麗說，今年以來，團區(qū)委圍繞“團干部選拔覆蓋范圍小、群體類別少，人員身份壁壘”等問題，創(chuàng)新“1+3+5”工作模式，即“統(tǒng)選兼用”1個中心、“校地企業(yè)聯(lián)動”3方力量、“團團教導(dǎo)員”“團團指導(dǎo)員”“團團輔導(dǎo)員”“團團宣導(dǎo)員”“團團督導(dǎo)員”5員機制，實現(xiàn)兼職團干部快速成長。

（中青報·中青網(wǎng)記者 王海涵 杜沂蒙 王璐璐）