圖為四川省眉山市青神縣政協(xié)黨組副書記、副主席，縣委辦主任李仕貴在新時代基層黨建創(chuàng)新研討行圓桌論壇上發(fā)言。

青神縣隸屬四川省眉山市，全域位于成都都市圈規(guī)劃核心區(qū)，是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、中央農(nóng)辦三農(nóng)政策基層聯(lián)系縣。位于青神縣城東北約5公里處的高臺鎮(zhèn)百家池村，幅員面積7.1平方公里，下轄4個村民小組、農(nóng)戶1114戶、人口3291人，“老齡化”“空心化”現(xiàn)象突出、村級發(fā)展能力不足、鄰里關(guān)系日漸疏遠等問題逐漸顯現(xiàn)，給村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。近年來，百家池村通過以黨組織引領(lǐng)為核心，打造“微陣地”、培育“微組織”、做優(yōu)“微服務(wù)”、開展“微活動”，不斷深化和創(chuàng)新基層治理，夯實治理基石，提高治理效能，全面推進鄉(xiāng)村組織振興，先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村，走出了一條獨具特色的“鄉(xiāng)村善治”之路。

一、強化黨建引領(lǐng)，夯實鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)。大力實施“戰(zhàn)斗堡壘”工程，拓展組織設(shè)置，優(yōu)化運行制度，建強黨員隊伍，不斷提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力號召力戰(zhàn)斗力。一是嚴密組織體系。結(jié)合村級建制調(diào)整改革，以升格村級黨組織為基礎(chǔ)，建立村民小組黨支部（黨小組）4個，形成“行政村黨支部（總支、黨委）—村民小組黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的三級組織架構(gòu)。二是提升運行質(zhì)效。建立村黨組織書記權(quán)責(zé)三張清單，開展重點村提級監(jiān)督，強化“一肩挑”村干部監(jiān)督管理。建立黨委班子成員黨支部聯(lián)系點，縣鄉(xiāng)兩級黨委班子成員掛聯(lián)指導(dǎo)村級黨組織，加強村民小組黨支部運行指導(dǎo)。探索建立村干部政治體檢和政治素質(zhì)考核制度，綜合運用“述、查、談、評、改”工作法，提升黨組織運行效率和工作效率。三是育強黨員隊伍。大力實施新時代村干部提能工程，組織農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老支書”結(jié)對幫帶新任村黨組織書記，提升“頭雁”履職能力。實施農(nóng)村發(fā)展黨員專項計劃，加大從優(yōu)秀農(nóng)民工、致富能手、后備力量中發(fā)展黨員力度，多源頭多途徑吸納真抓實干的能人參與投身鄉(xiāng)村治理。

二、打造“微陣地”，構(gòu)筑鄉(xiāng)村“同心圓”。聚焦“陣地行政化、村民不愿來”等問題，構(gòu)建1個村級主陣地、N個村民小組微陣地的“1+N”村級黨群服務(wù)陣地體系，推動黨群陣地和服務(wù)下移。一是建陣地。整合閑置集體土地、農(nóng)戶廢棄房屋、村民活動廣場，在每個村民小組打造集議事、活動、服務(wù)等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”等綜合性黨群“微陣地”，就近就便為黨組織和黨員群眾提供活動空間。二是搭平臺。搭建“有事來協(xié)商”平臺，建立“有事公開議”協(xié)商議事制度，常態(tài)開展村民說事、民情懇談、百姓議事等活動，有效調(diào)動了村民積極性和主動性。三是活載體。創(chuàng)新開展“書記壩壩會”“書記龍門陣”，每月組織村“兩委”干部與村民面對面交流，及時幫助群眾解決難題矛盾，引導(dǎo)村民熱心聊村事、積極議村事、協(xié)力辦村事，發(fā)動村民成為鄉(xiāng)村治理主力軍。

三、培育“微組織”，激發(fā)鄉(xiāng)村“新活力”。加強農(nóng)村群眾性、公益性、互助性組織建設(shè)，通過組織發(fā)動組織、組織帶動群眾，真正把黨員組織起來，把村民凝聚起來。一是建強自治組織。規(guī)范建立村民議事會、老年協(xié)會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等自治組織，修訂完善村（居）民自治章程，落實“四議兩公開一監(jiān)督”、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“三公開”等制度，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。二是培育群眾組織。成立糾紛調(diào)解、養(yǎng)老育幼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、婚喪嫁娶等多類群眾自組織，構(gòu)建村民利益表達載體，推動農(nóng)民素質(zhì)提升、傳統(tǒng)文化傳承、豐富群眾生活，強化村民自我管理、自我服務(wù)。三是孵化社會組織。采取“鎮(zhèn)村籌集、鄉(xiāng)賢捐贈”籌資設(shè)立5萬元社會組織孵化基金，以政府購買方式引導(dǎo)支持社會組織入駐村組微陣地，開展居家養(yǎng)老、留守兒童關(guān)愛等服務(wù)活動，延伸村黨組織服務(wù)手臂，提高基層服務(wù)水平。

四、做優(yōu)“微服務(wù)”，深耕治理“關(guān)鍵點”。以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦村內(nèi)大小事務(wù)，全力推進“微服務(wù)”落到實處，不斷提升群眾“三感”。一是網(wǎng)格式服務(wù)。創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村治理“片長制”，以20—40戶為參考，劃小治理單元，整合縣級職能部門基層輔助人員和鎮(zhèn)村自設(shè)輔助性崗位，統(tǒng)籌選任38名治理“片長”，實行片內(nèi)人、地、事、物、情統(tǒng)歸片區(qū)管理，制定“片長”6大類35項服務(wù)事項清單，及時服務(wù)片內(nèi)群眾。二是點單式辦理。依托“1+N”村級黨群服務(wù)微陣地，健全鎮(zhèn)村干部“接訪日”制度，實行“群眾單點、鎮(zhèn)村辦理、部門協(xié)同”便民服務(wù)機制，推進政務(wù)服務(wù)事項下沉村民“家門口”。實現(xiàn)供需高效對接、問題快速辦結(jié)。三是項目式供給。每季度梳理公示“需求清單”“資源清單”“項目清單”三張清單，群眾組織和社會組織根據(jù)村民需求和可借助資源設(shè)計服務(wù)項目，經(jīng)村“兩委”審議申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評估備案等程序，確定服務(wù)項目內(nèi)容和目標任務(wù)，項目化開展服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)精細高效、整體覆蓋。

五、開展“微活動”，營造鄉(xiāng)村“好風(fēng)氣”。以提升鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點，開展“百家系列”活動，厚植鄰里文化，緊密鄰里關(guān)系，促進鄉(xiāng)村文明和諧。一是傳承“百家文化”。發(fā)動村民捐獻家庭發(fā)展史、老照片、老物件等打造“村史館”，組織村民開展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作。開展民俗文化活動，在春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日開展“牛兒燈”燈舞表演、龍?zhí)�子搶鴨等主題文化活動，以傳承民俗文化拉近鄰里關(guān)系。二是選好“百家明星”。通過“組織+個人”推薦、村民代表投票、村“兩委”復(fù)審，每季度評選“最美庭院”“最美民星”，制作“最美之星”文字圖集，在“微陣地”公示，以點帶面營造積極向上好風(fēng)氣。三是點亮“百家心愿”。聚焦“一老一小”，每月固定一天開展“共唱一首歌、共吃一頓飯、共做一件事”系列生日活動，組織村“兩委”干部、黨員志愿者開展衛(wèi)生清潔、心靈慰藉等服務(wù)，營造和諧暖心氛圍。

深化“一領(lǐng)四微”的實踐探索，還需久久為功，正確處理好三個方面的關(guān)系。一是處理好長期愿景和短期目標的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰(zhàn)，不是攻堅戰(zhàn)，不能畢其功于一役，我們需要保持等一棵樹苗長大的歷史耐心，不求名動一時的轟轟烈烈，但求利及長遠的點點滴滴；要立足實際情況，克服急功近利、急于求成的思想，干一件成一件，不斷累積發(fā)展優(yōu)勢，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作。二是處理好縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基層探索的關(guān)系。我國地域遼闊，鄉(xiāng)村類型多樣復(fù)雜，不同鄉(xiāng)村之間差異很大，必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在規(guī)律分類推進，不搞“一刀切”和“齊步走”。既要縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，又要鼓勵基層群眾積極探索，推動形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗。三是處理好組織引領(lǐng)和群眾主體的關(guān)系。既要注重以政策引導(dǎo)、市場機制和行政力量配置資源、調(diào)節(jié)供需，一體推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；又要突出農(nóng)民主體地位，堅持為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興，激發(fā)廣大農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、改善生活水平、改變生活方式，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。