圖為河南省焦作市委組織部副部長查仕成在新時代基層黨建創(chuàng)新研討行現(xiàn)場交流會上發(fā)言。

焦作市下轄2市、4縣、4區(qū)和1個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，常住人口352萬人，城鎮(zhèn)人口227萬人。近年來，我們認真貫徹落實黨的二十大和全國城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議精神，著力嚴密黨的組織體系、提升整體效能，推動形成黨建引領(lǐng)基層治理的強大合力。

一、以全科網(wǎng)格建設(shè)延展組織體系。統(tǒng)籌黨建和應(yīng)急、綜治、城管等各類重點工作，聯(lián)結(jié)建立基層治理全要素網(wǎng)格，推動網(wǎng)格內(nèi)組織重塑、功能重塑、機制重塑。一是健全網(wǎng)格體系。按照“屬地管理、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，每個網(wǎng)格覆蓋400戶左右，建立網(wǎng)格黨支部或黨小組。注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點企業(yè)黨員負責(zé)人吸納進網(wǎng)格黨組織，把黨建末梢向網(wǎng)格延伸。目前全市共建立社區(qū)網(wǎng)格2140個。二是配強網(wǎng)格力量。在社區(qū)“兩委”干部、街道工作人員中擇優(yōu)選任網(wǎng)格長，在大中專畢業(yè)生、退伍軍人等人員中擇優(yōu)選聘網(wǎng)格員，積極組織動員“聯(lián)戶黨員”、社區(qū)在職黨員參與網(wǎng)格治理，有效破解基層治理力量不足的問題。三是做實網(wǎng)格服務(wù)。實施網(wǎng)格黨支部標準化規(guī)范化效能化提升工程，全面推廣黨員積分記實管理，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格員引導(dǎo)動員網(wǎng)格內(nèi)黨員，每月開展一次“入戶訪民情、我來辦實事”，主動上門收集居民群眾的疑難問題，提供便民服務(wù)，化解鄰里糾紛。目前已開展“入戶訪民情”30余輪次，收集解決各類問題2.4萬個。

二、以新興領(lǐng)域攻堅破解堵點難點。通過優(yōu)化組織設(shè)置、規(guī)范組織生活、創(chuàng)新組織活動等，深化推進新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”，著力提升黨的組織體系建設(shè)整體效能。一是壓實黨建責(zé)任。進一步細化壓實“兩新”工委和行業(yè)黨委工作職責(zé)，建立健全分工負責(zé)、定期研判、督促指導(dǎo)等制度，形成“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)部門各負其責(zé)、區(qū)（縣）黨委協(xié)調(diào)推進、街道社區(qū)兜底管理的工作格局。動態(tài)開展新興領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪椋瑢崿F(xiàn)新興領(lǐng)域黨組織和黨員底數(shù)清、情況明。二是優(yōu)化組織覆蓋。統(tǒng)籌好管行業(yè)與管黨建、抓平臺與抓群體工作，針對快遞員、外賣小哥的工作特點，依托網(wǎng)格或網(wǎng)點站點統(tǒng)籌組建黨組織；針對網(wǎng)約車司機流動性大的實際，依托平臺企業(yè)掛靠組建黨組織；針對貨車司機跨區(qū)域流動的特點，依托交通部門、平臺企業(yè)、貨運集散市場分類組建黨組織，著力消除組織覆蓋空白區(qū)、黨員管理真空區(qū)。目前建立新興領(lǐng)域黨組織113個，管理黨員1766名。三是傳遞組織關(guān)懷。細致區(qū)分性別、年齡、身體狀況等不同群體，提供全人群生活服務(wù)，整合街道、社區(qū)、城管、群團、工會及平臺企業(yè)資源，建設(shè)紅色暖心驛站，為快遞員、外賣小哥、貨車和網(wǎng)約車司機等免費提供接打熱水、飯菜加熱、手機充電、停留歇腳、醫(yī)藥應(yīng)急等服務(wù)；聯(lián)動民政、人社等職能部門及群團組織，開展全周期工作服務(wù)，為失業(yè)待業(yè)人員提供技能培訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)、系統(tǒng)職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)；從組織部門和相關(guān)行業(yè)管理部門選派黨建指導(dǎo)員，實行全過程政治培養(yǎng)，在服務(wù)中加強交流，近距離了解新興領(lǐng)域從業(yè)人員的思想狀態(tài)，引導(dǎo)他們不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。近兩年，在新興領(lǐng)域從業(yè)人員中發(fā)展黨員88名，培養(yǎng)入黨積極分子145名。

三、以“三級四方”聯(lián)創(chuàng)提升治理實效。在全市開展社區(qū)黨建“三級四方”聯(lián)創(chuàng)，由區(qū)（縣）、街道、社區(qū)三級黨組織負責(zé)，市直縣直單位黨組織和黨員共同參與，加強政策集成、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度等，推動形成凝心聚力、聯(lián)抓聯(lián)創(chuàng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的整體格局。一是建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同的制度機制。堅持抓住各級書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，市、區(qū)（縣）委書記親自謀劃、親力推動，街道黨工委書記逐社區(qū)安排、整街道推進，社區(qū)黨組織書記為直接責(zé)任人，不斷加強對基層治理工作的謀劃、協(xié)調(diào)、推進和落實。強化基層黨組織對轄區(qū)各方力量、各類資源的統(tǒng)籌調(diào)配，引導(dǎo)駐區(qū)單位、沿街商鋪、社會組織等與基層黨組織結(jié)對共建。開展“支部聯(lián)支部、黨員進社區(qū)”，動員5.6萬名在職黨員到居住地社區(qū)報到，參與各類服務(wù)、幫助群眾解決實際困難。二是發(fā)揮街道社區(qū)在基層治理中的基礎(chǔ)作用。明確街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)主責(zé)主業(yè)，大力推進街道管理體制改革，推動街道從行政末梢向治理樞紐轉(zhuǎn)變。平均賦予街道區(qū)（縣）級管理權(quán)限36項，涉及便民服務(wù)事項133個，其中50個高頻事項可“手機申報”；采取科學(xué)調(diào)配、收回空編的方式，將部分區(qū)（縣）直單位780個行政事業(yè)編制調(diào)劑到街道。實行社區(qū)工作事項準入制度，明確不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治等事項的責(zé)任主體，取消社區(qū)評比達標項目14項。三是常態(tài)化開展“六幫六助”服務(wù)群眾。聚焦老人帶孩子家庭、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭等有困難、遇困境家庭，常態(tài)化提供看病就醫(yī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家庭教育等六類幫扶，全市4.08萬名黨政機關(guān)企事業(yè)單位干部下沉社區(qū)（村），走訪困難和特殊群體家庭5.7萬戶，幫助解決群眾急難愁盼問題8200余個。

通過持續(xù)努力，焦作市城市社區(qū)黨組織組織力顯著提升，有力推動了城市各項事業(yè)的全面發(fā)展，希望大家有機會到焦作來實地感受一下我們城市的宜居宜業(yè)氛圍。

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新時代基層黨建創(chuàng)新研討行（煙臺站）