“同學(xué)們，你們知道什么是校園霸凌嗎？如果遭遇校園霸凌應(yīng)該怎么做呢？”4月2日，（廣安）岳池縣公安局朝陽(yáng)派出所副所長(zhǎng)、翔鳳學(xué)�！胺ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)”向志強(qiáng)帶領(lǐng)該所全體“法治班主任”來(lái)到翔鳳學(xué)校，為學(xué)生們上了一堂生動(dòng)的法治課。隨后，他們還來(lái)到各班級(jí)與老師面對(duì)面交流，詳細(xì)了解學(xué)生們的學(xué)習(xí)生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
這樣的上課場(chǎng)景，在岳池各中小學(xué)校并不鮮見(jiàn)。
2023年4月，岳池縣公安局依托公安職能職責(zé)，探索建立“法治班主任”工作機(jī)制，安排政治素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的民輔警擔(dān)任“法治班主任”，“法治班主任”跟班護(hù)航，通過(guò)“一對(duì)一”與“多對(duì)多”的精準(zhǔn)教育引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)生法律知識(shí)教育和安全保護(hù)工作，幫助學(xué)校、師生解決困難和問(wèn)題，深入推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，全力護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)�！胺ㄖ伟嘀魅巍惫ぷ鏖_(kāi)展一年來(lái)，該縣未成年人法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，2023年暑假首次實(shí)現(xiàn)學(xué)生意外溺亡事故“零發(fā)生”，“法治班主任”工作得到廣泛認(rèn)可，工作經(jīng)驗(yàn)在2023年全省公安機(jī)關(guān)全面深化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作交流推廣。今年以來(lái)，未成年人刑事犯罪案件同比下降50%，未成年人被侵害刑事犯罪案件同比下降70%。
1
創(chuàng)新機(jī)制 “法治班主任”跟班護(hù)航
“為加大校園普法力度，護(hù)航師生安全，營(yíng)造警校共育氛圍，我們?cè)谠小ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)’的基礎(chǔ)上創(chuàng)新‘法治班主任’工作方法，得到了學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的一致好評(píng)�！苯�，岳池縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，岳池是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，全縣有未成年人16.1萬(wàn)人，其中留守兒童占比超40%，農(nóng)村學(xué)校留守兒童占比超60%，這意味著全縣有近7萬(wàn)名學(xué)生（幼兒）長(zhǎng)期處于監(jiān)護(hù)缺位狀態(tài)。近年來(lái)，由此引發(fā)的未成年人違法犯罪時(shí)有發(fā)生，同時(shí)針對(duì)未成年人的侵害、傷害案也給學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校造成了嚴(yán)重影響。
2023年4月，岳池縣公安局全面落實(shí)省公安廳、市公安局關(guān)于未成年人保護(hù)的決策部署，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職責(zé)職能，聚焦解決未成年人違法犯罪及被侵害問(wèn)題，有效解決未成年人保護(hù)“最后一米”的問(wèn)題，探索建立“法治班主任”工作機(jī)制，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、公安主推、警校共建、家庭盡責(zé)”的未成年人保護(hù)體系，為全縣學(xué)生（幼兒）平安健康成長(zhǎng)筑起一道“防護(hù)墻”。
為推進(jìn)“法治班主任”工作深入開(kāi)展，岳池縣公安局積極爭(zhēng)取縣委縣政府支持，高位推動(dòng)“法治班主任”工作。當(dāng)年3月，岳池縣委書(shū)記陳松柏率政法委、民政、教科體等部門(mén)調(diào)研2023年擬建項(xiàng)目，聽(tīng)取了“法治班主任”工作情況匯報(bào)，要求多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、形成合力。一年來(lái)，該局先后推動(dòng)縣未保辦組織未成年人保護(hù)成員單位召開(kāi)5次聯(lián)席工作會(huì)，與縣教科體局召開(kāi)全縣“法治班主任”協(xié)調(diào)會(huì)10余次，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“‘法治副校長(zhǎng)’面對(duì)的是全校師生，‘法治班主任’面對(duì)的則是一個(gè)班或者是一名同學(xué)，工作范圍更有針對(duì)性，責(zé)任感也更強(qiáng)�！痹莱乜h公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，根據(jù)全縣中小學(xué)校、幼兒園班級(jí)設(shè)定狀況，該局優(yōu)選798名公安民（輔）警進(jìn)駐全縣182所中小學(xué)（幼兒園）2673個(gè)班級(jí)擔(dān)任“法治班主任”，由縣教科體局正式聘任“法治班主任”。明確幼兒園及小學(xué)1—4年級(jí)由1名人員擔(dān)任多個(gè)班的“法治班主任”；小學(xué)5年級(jí)及以上原則上1名人員擔(dān)任2—4個(gè)班的“法治班主任”�！胺ㄖ伟嘀魅巍比温殨r(shí)限從選派上任起直至該班畢業(yè)（幼兒園及小學(xué)1—4年級(jí)除外），班級(jí)畢業(yè)后“法治班主任”自動(dòng)滾動(dòng)到該學(xué)校相應(yīng)學(xué)段一年級(jí)擔(dān)任“法治班主任”�！胺ㄖ伟嘀魅巍庇泄ぷ髡{(diào)動(dòng)的，由原所在部門(mén)自行調(diào)劑補(bǔ)位。
同時(shí)，積極加強(qiáng)“法治班主任”體系規(guī)范運(yùn)行，由“法治副校長(zhǎng)”統(tǒng)籌、組織開(kāi)展“法治班主任”工作�！胺ㄖ伟嘀魅巍睂�(duì)搜集的問(wèn)題能自己解決的自己解決，對(duì)自己不能解決的問(wèn)題報(bào)“法治副校長(zhǎng)”協(xié)調(diào)解決�！胺ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)”及時(shí)搜集匯總“法治班主任”不能解決的問(wèn)題，對(duì)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的通過(guò)本部門(mén)解決，對(duì)非部門(mén)職責(zé)的可協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決或上報(bào)縣“法治班主任”工作專(zhuān)班辦公室督促相關(guān)部門(mén)限期完成問(wèn)題整治。
2024年，縣財(cái)政每年給予專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元保障“法治班主任”工作，用于教材研發(fā)、工作宣傳、人員培訓(xùn)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)及日常辦公等，確保工作順利推進(jìn)。保障推進(jìn)青少年法治教育基地建設(shè)，全力打造特色青少年法治教育基地，拓展安全法治教育陣地。
“法治班主任”工作堅(jiān)持過(guò)程督考和結(jié)果問(wèn)責(zé)導(dǎo)向，對(duì)未按要求落實(shí)相關(guān)工作的，由縣“法治班主任”工作專(zhuān)班辦公室會(huì)同縣政府督查室進(jìn)行通報(bào)；對(duì)所任職班級(jí)學(xué)生出現(xiàn)違法犯罪、被侵害或發(fā)生安全事故的，開(kāi)展履職情況倒查，對(duì)未認(rèn)真履行工作職責(zé)的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，每年由縣政府評(píng)選出30名工作成效突出的“法治班主任”進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
2
堅(jiān)持“三進(jìn)” 做合格“護(hù)苗員”
“段警官，我們班學(xué)生小敏（化名）的父親這段時(shí)間有點(diǎn)反常，經(jīng)常打罵孩子，有時(shí)還不給她飯吃……你有時(shí)間的話來(lái)學(xué)校一趟，我們商量一下怎么處理�！薄昂玫�，我馬上過(guò)來(lái)。”
3月27日，岳池縣公安局石埡派出所民警段華接到石埡小學(xué)某班級(jí)教師打來(lái)的電話，作為該班“法治班主任”的他立即趕往學(xué)校。經(jīng)過(guò)了解得知，今年春節(jié)后，小敏的父親陳某與母親曾某發(fā)生家庭矛盾，導(dǎo)致曾某回了外省老家，至今未歸。曾某走后，陳某不僅要照顧家里，還要干農(nóng)活，多次聯(lián)系曾某，曾某都不愿意回岳池。對(duì)此，陳某便把怨氣撒在小敏身上，不時(shí)打罵孩子，有時(shí)忙于農(nóng)活，也沒(méi)有時(shí)間給孩子做飯，導(dǎo)致小敏經(jīng)常餓著肚子到學(xué)校上課。
了解到這些情況后，段華立即與該班老師來(lái)到小敏家家訪，通過(guò)對(duì)陳某進(jìn)行法治宣傳教育和悉心勸導(dǎo)，穩(wěn)定陳某情緒，使其充分認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤。段華還通過(guò)電話聯(lián)系到曾某，經(jīng)過(guò)反復(fù)做思想工作，曾某最終答應(yīng)盡快返回岳池。段華還承諾待曾某回來(lái)后第一時(shí)間組織雙方調(diào)解。陳某則表示不再打罵孩子，積極履行家長(zhǎng)的責(zé)任和義務(wù)。
這是“法治班主任”工作開(kāi)展以來(lái)，“法治班主任”處理的較為普通的一件小事。
“法治班主任”工作立足“護(hù)苗員”“吹哨人”定位，堅(jiān)持進(jìn)班、進(jìn)群、進(jìn)家“三進(jìn)機(jī)制”，認(rèn)真做好法治宣傳、溝通交流、矛盾化解等工作，彰顯政法為民的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。
進(jìn)班宣傳筑牢“安全墻”。對(duì)接學(xué)校、班級(jí)，法治班主任制定教學(xué)計(jì)劃，安排課時(shí)，根據(jù)不同情景、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每學(xué)期至少進(jìn)班3次開(kāi)展安全法治宣教，包括上好“開(kāi)學(xué)第一課”“放假前最后一課”和不同班級(jí)重點(diǎn)實(shí)需課，梳理典型案例，精心編制37套安全法治課件，采取“六·一”兒童節(jié)主題宣傳、致中考及高考學(xué)生一封信等形式，開(kāi)展防事故、防欺凌、防詐騙、防侵害、防違法等方面的安全法治教育。同時(shí)，搭建安全法治教育課件平臺(tái)，會(huì)同縣教科體局，結(jié)合中小學(xué)、幼兒園學(xué)生特點(diǎn)，制作幼兒園、小學(xué)、中學(xué)3個(gè)層次教學(xué)課件，為“法治班主任”進(jìn)班宣傳提供支撐。
進(jìn)群入圈繪制“同心圓”�！胺ㄖ伟嘀魅巍比采w進(jìn)入所任班級(jí)的班級(jí)微信群，在群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)安全、法治知識(shí)和相關(guān)案例，制作37條圖文宣教信息和反校園欺凌、反性侵宣傳短視頻《勇氣》轉(zhuǎn)發(fā)家長(zhǎng)群，增強(qiáng)家長(zhǎng)及學(xué)生安全法治意識(shí)，并通過(guò)進(jìn)群及時(shí)了解班級(jí)家長(zhǎng)、學(xué)生動(dòng)態(tài)，協(xié)助、指導(dǎo)教師解決學(xué)生與學(xué)生、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)、學(xué)生與家長(zhǎng)之間的矛盾糾紛，避免事態(tài)擴(kuò)大引發(fā)案事件�！胺ㄖ伟嘀魅巍惫ぷ鏖_(kāi)展一年來(lái)，協(xié)助班主任化解矛盾糾紛217起。
進(jìn)家關(guān)愛(ài)織密“守護(hù)網(wǎng)”。建好重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生情況“兩本臺(tái)賬”，全面摸排班級(jí)嚴(yán)重不良行為學(xué)生、易受侵害學(xué)生等需重點(diǎn)關(guān)注、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況，逐人建立工作臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)有不良傾向的學(xué)生及時(shí)教育矯治，特別對(duì)有違法犯罪傾向的，及時(shí)開(kāi)展教育敲打；對(duì)存在違法犯罪行為的學(xué)生，對(duì)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人開(kāi)展訓(xùn)誡，責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。
此外，“法治班主任”還圍繞青少年法治宣傳教育周、“4·15”國(guó)家安全日、“6·26”禁毒日、“12·2”交通安全日、“12·4”國(guó)家憲法宣傳日及其他專(zhuān)項(xiàng)法律宣傳日活動(dòng)，結(jié)合學(xué)生、幼兒特點(diǎn)，選擇合適的教學(xué)方式，重點(diǎn)通過(guò)典型案例不定期開(kāi)展安全法治教育課。
一年來(lái)，“法治班主任”到校法治宣教8000余場(chǎng)次，共收集各類(lèi)意見(jiàn)建議54條，接受咨詢(xún)92人次，幫助找回未成年人25人，為27名重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生解決實(shí)際困難，發(fā)出《訓(xùn)誡書(shū)》和《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》49份。
3
發(fā)揮職能 孩子們有了“貼身護(hù)衛(wèi)”
“法治班主任”充分發(fā)揮公安的打擊職責(zé)，嚴(yán)厲打擊針對(duì)未成年人實(shí)施的殺害、傷害、性侵、拐賣(mài)等惡性案件，依法打擊脅迫、教唆、引誘、欺騙等利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，從嚴(yán)查處組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫以及從事?tīng)I(yíng)利性陪侍活動(dòng)等違法犯罪，形成強(qiáng)力震懾。2023年以來(lái)，岳池縣公安局先后查處針對(duì)未成年人的“李某被傷害案”“何某財(cái)物被盜案”等違法犯罪案件12起，全部做到從嚴(yán)、從快、從重處罰，對(duì)重大疑難案件和影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的案件掛牌督辦、快偵快破、辦成鐵案，提升執(zhí)法司法效率，形成強(qiáng)力震懾。
依法保護(hù)未成年人權(quán)益，在執(zhí)法辦案中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立未成年被害人“一站式”辦案救助中心，最大限度落實(shí)“一次性”取證原則，避免“二次傷害”。嚴(yán)查擾亂學(xué)校秩序、誹謗辱罵毆打師生等案件，對(duì)侵害師生權(quán)益的堅(jiān)持露頭就打、決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)正常的教學(xué)秩序和師生權(quán)益。
2023年12月中旬，岳池縣公安局朝陽(yáng)派出所“法治班主任”楊敏從任職班級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)唐某處獲悉，其孫女經(jīng)常玩手機(jī)游戲，先后充值1萬(wàn)余元，給家庭帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨后，楊敏立即對(duì)該生進(jìn)行法治教育，使其認(rèn)識(shí)到玩手機(jī)游戲的危害以及給家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。楊敏還通過(guò)聯(lián)系游戲公司，提供相關(guān)證明文件等，成功為唐某孫女追回游戲充值款11250元。
營(yíng)造良好育人環(huán)境，“法治班主任”配合“法治副校長(zhǎng)”加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)查違規(guī)販賣(mài)香煙、售賣(mài)租賃手機(jī)、售賣(mài)有害出版物行為，嚴(yán)查非法售賣(mài)有害玩具、管制刀具等行為，及時(shí)預(yù)警處置出現(xiàn)在校園周邊的刑事前科人員、重癥精神障礙患者、“三失三氣”人員。同時(shí)，在上學(xué)放學(xué)期間落實(shí)“三見(jiàn)”措施和“護(hù)學(xué)崗”，嚴(yán)查“三車(chē)”亂象，確保師生人身安全、交通安全。配合相關(guān)部門(mén)，整治有不良價(jià)值導(dǎo)向的網(wǎng)站、短視頻平臺(tái)、微信群、QQ群，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、“隔空猥褻”、鼓勵(lì)自殺自殘等違法犯罪。指導(dǎo)密切接觸未成年人的部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)，落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢(xún)和定期查詢(xún)違法犯罪記錄的規(guī)定，嚴(yán)防具有性侵、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄的人員從事密切接觸未成年人工作。
4
聚指成拳 用心用情伴成長(zhǎng)
今年3月19日，岳池縣召開(kāi)全縣未成年人保護(hù)暨推進(jìn)“法治班主任”工作會(huì)，在全縣全面鋪開(kāi)“法治班主任”工作。
縣法院、檢察院、政法委、宣傳部、發(fā)改、經(jīng)信等29個(gè)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，明晰本系統(tǒng)、本行業(yè)各參與主體的責(zé)任，切實(shí)做到事有人做、責(zé)有人負(fù)。婦聯(lián)、教育、網(wǎng)信、政法、民政、編辦等重點(diǎn)部門(mén)將履行好“六大保護(hù)職責(zé)”（家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)），積極推動(dòng)“六大計(jì)劃”（強(qiáng)國(guó)有我成長(zhǎng)計(jì)劃、家庭監(jiān)護(hù)提能計(jì)劃、清網(wǎng)護(hù)航計(jì)劃、愛(ài)心圓夢(mèng)溫暖計(jì)劃、法治護(hù)苗關(guān)愛(ài)計(jì)劃、人才隊(duì)伍補(bǔ)短計(jì)劃）細(xì)化實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認(rèn)真做好本轄區(qū)未成年人保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，積極整合資源，推動(dòng)未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
“全縣未成年人保護(hù)暨推進(jìn)‘法治班主任’工作會(huì)，對(duì)切實(shí)解決未成年人保護(hù)‘最后一米’的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)密部署，并指明了前進(jìn)方向，再次將未成年人保護(hù)工作提到了一個(gè)新高度�！痹莱乜h公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，“法治班主任”隊(duì)伍將持續(xù)增加，縣法院、檢察院、公安、司法等政法機(jī)關(guān)根據(jù)全縣中小學(xué)校、幼兒園情況，優(yōu)選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干輔警擔(dān)任，各位“法治班主任”認(rèn)真履職盡責(zé)，及時(shí)對(duì)困境學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)愛(ài)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為學(xué)生加強(qiáng)教育矯治，全面落實(shí)“法治班主任”工作要求，真正將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，用心用情為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。
來(lái)源：廣安日?qǐng)?bào)
