解答專家

張海濤，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部黨章黨規(guī)教研室講師

在社交媒體時代，黨員干部如何管理自己的網(wǎng)絡(luò)言行，避免違反政治紀律？

答：網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能成為黨紀調(diào)整的制度空白。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。此次《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）修訂，就從堅持責(zé)任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋重點加強了全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。其中，第一百五十三條圍繞堅持管理上全周期，要求切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，在生活紀律中增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定，促進黨員做到網(wǎng)上和線下一個樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。雖然“網(wǎng)絡(luò)空間不當言行”歸入生活紀律，但網(wǎng)絡(luò)媒介本身是一個發(fā)聲的途徑和渠道，更要警惕和注意通過網(wǎng)絡(luò)途徑出現(xiàn)違反政治紀律的情況。

典型案例1：網(wǎng)絡(luò)空間不當言行，將向組織報告的內(nèi)容傳給無關(guān)人員，對抗組織審查，違反政治紀律。按照政治紀律的要求，不應(yīng)上網(wǎng)的材料要堅決避免傳播到網(wǎng)絡(luò)空間。2018年網(wǎng)絡(luò)輿情事件“嚴書記的女兒”爆發(fā)以后，四川省廣安市委原副書記嚴某某隨即安排下屬工作人員以其名義向省委組織部起草《關(guān)于嚴xx輿情的情況報告》，在此期間，嚴某某罔顧紀律，擅自授意該工作人員將報告拍照后通過微信發(fā)給廣安市某單位工作人員，委托其利用私人關(guān)系幫助平息輿情，隨后導(dǎo)致該照片在互聯(lián)網(wǎng)迅速轉(zhuǎn)發(fā)傳播擴散，造成嚴重不良影響。對此，四川省紀委監(jiān)委作出的審查調(diào)查結(jié)果就明確指出，嚴某某違反政治紀律，擅自授意他人將向組織報告的內(nèi)容傳給無關(guān)人員，造成嚴重不良影響，與涉案人員串供，對抗組織審查。所以，該案件最初的起因主要是領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶失管失教，涉及《條例》第一百五十二條所規(guī)定的生活違紀，最終因為在網(wǎng)絡(luò)空間存在不當言行，不按照有關(guān)規(guī)定的要求和程序向組織報告重大事項，造成嚴重不良影響，嚴重違反政治紀律。

典型案例2：在網(wǎng)絡(luò)媒體上妄議黨中央大政方針，嚴重違反政治紀律。據(jù)中國紀檢監(jiān)察報的報道，東部某市公安局副局長吳某系中共黨員，在微信瀏覽朋友圈時，看到一篇關(guān)于“一國兩制”的文章，覺得“甚好”便轉(zhuǎn)發(fā)分享，同時罔顧“一國兩制”政策出臺的背景與實際情況，發(fā)表評論大肆抨擊、公然否定。由于吳某社會關(guān)系廣、朋友雜，其觀點被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響，嚴重違反政治紀律。

從上述兩則典型案件可以看出，網(wǎng)絡(luò)媒介具有傳播便捷、信息量大、影響廣泛的特點，造成的違紀后果比線下更為嚴重。而且，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與實體空間只是場景不同，但違紀行為在本質(zhì)上是一致的，“六大紀律”所規(guī)定的違紀問題都可能發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間之中。例如，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、傳播涉政有害言論的，自然就屬于違反政治紀律；在網(wǎng)絡(luò)上變相違規(guī)收受電子紅包、微信轉(zhuǎn)賬的，自然就屬于違反廉潔紀律。對此，黨員干部應(yīng)當對照《條例》有關(guān)政治紀律的規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》等黨規(guī)黨紀的具體要求，注意從以下幾個方面加強政治紀律意識。

第一，黨員干部在網(wǎng)絡(luò)上要強化政治紀律意識，嚴守政治規(guī)矩。黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在網(wǎng)絡(luò)空間的具體言行中堅持正確政治方向，自覺宣傳黨的理論和路線方針政策，積極踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量、弘揚主旋律。

第二，不參與違反政治紀律的網(wǎng)絡(luò)傳播行為、不參加違反政治紀律的網(wǎng)絡(luò)活動�！稐l例》第六章所規(guī)定的28條政治紀律都是在網(wǎng)絡(luò)空間中黨員所應(yīng)當遵守的規(guī)矩要求。比如，《條例》第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十九條、第六十條等所規(guī)定的屬于不得參與網(wǎng)絡(luò)傳播的違紀行為，《條例》第六十四條、第六十五條、第六十六條等所規(guī)定的屬于不得通過網(wǎng)絡(luò)途徑參加的非組織活動。此外，還應(yīng)注意的是，還有一些配套性的網(wǎng)絡(luò)空間紀律規(guī)定，比如以黨的規(guī)范性文件形式頒布的《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》，以及以黨內(nèi)法規(guī)形式頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》，這些黨規(guī)進一步明確和細化了網(wǎng)絡(luò)空間的紀律要求，提供了更為具體的行為指引。

第三，切實加強對黨員干部網(wǎng)絡(luò)言行的教育、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。除了有《條例》等基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)作出要求，黨中央還先后出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》等具體相關(guān)黨規(guī)，要求各級黨委（黨組）肩負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。各級黨員干部在網(wǎng)絡(luò)空間言行中要以身作則、率先垂范，不僅發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違規(guī)違紀信息和活動要及時主動向有關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)平臺舉報，還應(yīng)當嚴于律己，從自身做起，嚴格規(guī)范個人在網(wǎng)絡(luò)空間的政治言行，真正做到引領(lǐng)新風(fēng)尚，塑造健康向上的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習(xí)時報社、黨的建設(shè)教研部、機關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監(jiān)制：李 瑩

主編：李軍輝

編輯：吳雨娟

校對：孫 宇

來源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)