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推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略

開出一條新路來

2024年07月08日15:21    來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報

6月30日,歷時7年建設(shè)的國家重大工程深中通道正式通車試運營。深中通道是環(huán)珠江口“A”字形交通網(wǎng)絡(luò)骨架的關(guān)鍵“一橫”,跨越伶仃洋,讓“深莞惠”與“珠中江”兩大城市群實現(xiàn)了跨海直連。新華社記者 毛思倩 攝

6月30日,歷時7年建設(shè)的國家重大工程深中通道正式通車試運營。深中通道是環(huán)珠江口“A”字形交通網(wǎng)絡(luò)骨架的關(guān)鍵“一橫”,跨越伶仃洋,讓“深莞惠”與“珠中江”兩大城市群實現(xiàn)了跨海直連。新華社記者 毛思倩 攝

奔涌珠江水,浩瀚伶仃洋。

6月30日,歷時7年建設(shè)的深中通道正式通車,將深圳、中山兩地車程由2小時縮短至30分鐘,為粵港澳大灣區(qū)深度融合、協(xié)同發(fā)展按下快進鍵。

推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,是我國面向未來國際合作與競爭的戰(zhàn)略性舉措,承擔(dān)著為全面深化改革向縱深推進、進一步擴大對外開放探路的時代重任,也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的嶄新實踐。

粵港澳大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的,國際上沒有先例。牢記習(xí)近平總書記“要大膽闖、大膽試,開出一條新路來”的殷殷囑托,大灣區(qū)以不到全國1%的國土面積、5%的人口總量,創(chuàng)造出全國11%的經(jīng)濟總量,成為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

30分鐘,也是馮方丹從澳門到橫琴的通勤時間。這位土生土長的澳門人,受澳門特別行政區(qū)政府委派,在橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局擔(dān)任副局長。交通的便利、通關(guān)的快捷,讓她可以每天駕車往返。

“早上8點10分從氹仔的家里出發(fā),9點前就能在橫琴開工了,甚至比珠海市區(qū)的同事過來還要快!瘪T方丹說,自己在澳門特別行政區(qū)政府工作了20年,很榮幸見證合作區(qū)的成立并參與其中。

加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。從2009年決定開發(fā)橫琴,到建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū),黨中央一系列重大部署,為橫琴發(fā)展持續(xù)賦能。曾經(jīng)“蕉林綠野,農(nóng)莊寥落”的橫琴島,如今已是大道縱橫、高樓林立。

記者在橫琴口岸附近的勵駿龐都廣場看到,采用葡萄牙曼努埃爾風(fēng)格打造的商業(yè)綜合體人流如織,不時有內(nèi)地和澳門車輛出入,澳門糖水、潮汕海鮮、新疆烤串等特色飲食吸引著五湖四海的游客。廣場往西4公里,便是粵澳兩地攜手建設(shè)的首個綜合民生工程——“澳門新街坊”項目。

“我們支持‘澳門新街坊’衛(wèi)生站參照澳門衛(wèi)生中心模式管理和運營,允許澳門醫(yī)護人員在衛(wèi)生站執(zhí)業(yè)、使用在澳門已上市的部分藥品,面向澳門居民提供與澳門同等的基本醫(yī)療保健等服務(wù)!瘪T方丹介紹,“澳門新街坊”項目有序?qū)影拈T教育、醫(yī)療等民生公共服務(wù)和社會保障體系,有效拓展了澳門居民的優(yōu)質(zhì)生活空間。

堅持粵澳共商共建共管共享,聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會,加快推進澳門專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認可,實現(xiàn)澳門大學(xué)與橫琴口岸直連直通……自2021年9月掛牌成立以來,橫琴粵澳深度合作區(qū)積極推動更深層次、更大力度、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放,琴澳之間物流、人流、資金流、信息流更加高效便捷。

“尤其是隨著分線管理等一系列政策落地,琴澳之間要素流動效率提高到新水平,在橫琴學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的澳門居民擁有更強的‘新家園’獲得感,澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)獲得更廣闊發(fā)展空間!焙献鲄^(qū)法律事務(wù)局局長鐘穎儀舉例說,她和家人周末從澳門來橫琴看電影,聽到有人叫她英文名字,回頭一看,竟是多年未見的澳門朋友。

從教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域到跨境金融、合作查驗等專業(yè)領(lǐng)域,從人才跨境往來、車輛跨境通行、數(shù)據(jù)跨境流通到政務(wù)服務(wù)跨境合作……粵港澳三地持續(xù)擴大規(guī)則銜接、機制對接覆蓋面,將“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”。

從橫琴到前海,從南沙到河套,從特區(qū)到灣區(qū)……粵港澳大灣區(qū)不僅是改革開放的排頭兵、先行地、試驗區(qū),更是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地,在全面深化改革擴大開放中先行先試,不斷取得新的突破、積累新的經(jīng)驗。

自深圳蛇口郵輪母港驅(qū)車向北,15分鐘便可到達前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局。短暫的路程,恰似改革開放46年間,從“蛇口精神”到“前海模式”的高度濃縮。

作為“特區(qū)中的特區(qū)”,與香港隔海相望的前海,已從昔日的荒野灘涂變成生機勃勃的現(xiàn)代化濱海新城,成為新時代改革開放的地標(biāo)。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記先后三次來到前海,為前海的改革發(fā)展把脈定向。從規(guī)劃定位到開發(fā)建設(shè),從探索路徑到形成模式……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下,前海合作區(qū)充分發(fā)揮特區(qū)人“敢為天下先”的精神,實現(xiàn)了“一年一個樣”的驚人蛻變。

位于前海合作區(qū)國際仲裁大廈23層的華商林李黎(前海)聯(lián)營律師事務(wù)所,是中國首家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所。在這里,香港青年陳佩姿實現(xiàn)了當(dāng)律師的夢想。

2022年5月,得益于前海深港國際法務(wù)區(qū)的支持,從小愛看律政劇、曾在中國政法大學(xué)就讀的陳佩姿,成為華商林李黎律所香港居民內(nèi)地律師中的一員。豐厚的港澳執(zhí)業(yè)律師、港澳居民內(nèi)地律師、粵港澳大灣區(qū)律師人才儲備,也成為該所的獨特名片。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,支持前海提升法律事務(wù)對外開放水平,包括建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心,探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。根據(jù)深圳出臺的前海合作區(qū)條例,民商事合同當(dāng)事人一方為在前海合作區(qū)注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)的,可以協(xié)議選擇合同適用的法律。

“這些政策與法規(guī),為我們實現(xiàn)內(nèi)地和港澳法律事務(wù)跨區(qū)域和跨法域合作提供了遵循!标惻遄伺e例說,今年3月,一家深圳企業(yè)在前海法院被外國公司起訴,她就該案的法律適用問題提出抗辯意見,“法院采納后,適用相關(guān)國際條約審理該案,‘摘除’了這家企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任!

除了當(dāng)律師,陳佩姿的另一個夢想是成為仲裁員,參與國際商事仲裁。去年,這位年輕律師完成了仲裁秘書的培訓(xùn),邁出了新賽道的第一步。

在前海,仲裁和調(diào)解同樣是解決民商事糾紛的重要渠道。陳佩姿所在的前海國際仲裁大廈,集聚了國際仲裁、商事調(diào)解以及域外法律查明、知識產(chǎn)權(quán)法庭、海事法庭、司法鑒定等法律服務(wù)機構(gòu),助力前海打造國際商事爭議解決高地。

23個開庭室,15個仲裁員工作室,8個律師工作室,3個接待室……占據(jù)大廈8個樓層的深圳國際仲裁院創(chuàng)設(shè)于1983年,是粵港澳地區(qū)首個仲裁機構(gòu)。進入新時代,隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和高水平對外開放的持續(xù)推進,該院受理案件總爭議金額從2012年的39億元提高到2022年的1272.61億元,外籍仲裁員數(shù)量和案件當(dāng)事人來源國數(shù)量也在不斷增多。

“目前1541位在冊仲裁員覆蓋全球114個國家和地區(qū),案件當(dāng)事人覆蓋140個國家和地區(qū)!痹撛簢H合作與發(fā)展處副法律顧問彭巖冰介紹,在大案增多的同時,案件行業(yè)分布更加多元,涉及金融和資本市場、國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易、股權(quán)投資和公司治理等眾多領(lǐng)域。

建設(shè)好大灣區(qū),關(guān)鍵在改革創(chuàng)新。

2021年12月11日,習(xí)近平主席向2021年大灣區(qū)科學(xué)論壇致賀信時指出,粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位,努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地,推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以深港河套、粵澳橫琴“兩點”為結(jié)合點,以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架,粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)建創(chuàng)新體系,一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落戶大灣區(qū),初步構(gòu)建起支撐信息、生物、材料等領(lǐng)域科研需求的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在深汕特別合作區(qū),比亞迪頻頻跑出“深圳速度”:2022年10月,一期投產(chǎn);2023年12月,一期實現(xiàn)全面滿產(chǎn);2024年伊始,二期項目加快產(chǎn)能爬坡,僅用時3個月即實現(xiàn)達產(chǎn)目標(biāo)。

1985年成立至今,中興通訊擁有8.95萬件全球?qū)@暾垼塾嬍跈?quán)專利4.5萬件,專利技術(shù)價值超過450億元。中興通訊副總裁陳志萍坦言,新時代全面深化改革擴大開放,激發(fā)了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和全球化進程中的活力,“我們將繼續(xù)與產(chǎn)業(yè)伙伴深度聯(lián)動,全力推進新一代信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合!

知之愈明,則行之愈篤。

回顧黨的十八大以來,深圳乃至粵港澳地區(qū)全面深化改革擴大開放的實踐探索,深圳市委政研室副主任孫華明這樣概括——粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大國家戰(zhàn)略縱深推進,重大合作平臺建設(shè)加速推進,粵港澳合作向縱深發(fā)展,深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項清單全面落地見效,民生訴求綜合服務(wù)改革、低空經(jīng)濟發(fā)展新機制等典型經(jīng)驗獲上級推廣,努力為全國改革探路。(本報記者 瞿芃)

(責(zé)編:王子鋒、王珂園)
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