1931年九一八事變后，四川成都敘屬聯(lián)合中學(xué)學(xué)生呂克恢在進步思想的熏陶下，積極參加抗日救亡活動。1933年4月，呂克恢加入共產(chǎn)主義青年團，并在共產(chǎn)黨員、共青團員的幫助下，很快成為學(xué)校團組織的負責(zé)人。

　　1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，四川各地的中共各級黨組織相繼恢復(fù)和重建。1938年初，經(jīng)上級批準，呂克恢加入中國共產(chǎn)黨。同年秋，他按照組織安排回到家鄉(xiāng)四川新津縣，宣傳共產(chǎn)黨抗日救亡的主張，并著手建立黨組織。

　　呂克恢回到新津后，通過組織讀書會、時事討論等形式，很快結(jié)識了一批愛國知識分子和進步青年。在呂克恢的啟發(fā)與引領(lǐng)下，這批愛國知識分子和進步青年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了共產(chǎn)黨人提出的抗日救亡綱領(lǐng)和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，政治思想覺悟有了很大提高。不久，新津愛國知識分子和進步青年在呂克恢的帶領(lǐng)下，開始在新津各地宣講抗日形勢，高唱抗日革命歌曲、抗日話劇及其他文藝節(jié)目，他們的行動很快得到新津社會各界的認可與贊同。

　　1938年8月，呂克恢發(fā)展了郭紹成、黃宗富、李蜀華3人入黨。不久，經(jīng)中共四川省工委批準，正式成立新津縣黨支部，呂克恢任書記。黨支部建立后，新津全縣黨員很快發(fā)展到16人。同年秋末冬初，上級決定將新津的黨組織改建為中共新津特別支部，呂克恢任書記，下設(shè)城廂、太平、吳張3個支部。

　　在此前后，以呂克恢為主要領(lǐng)導(dǎo)的中共新津黨組織為了進一步開展抗日救亡宣傳活動，決定組建“新津抗戰(zhàn)建國服務(wù)團”。由呂克恢草擬團章程，下設(shè)總務(wù)、組織、宣傳、研究等組，廣泛吸收社會各界進步人士參加。為了避免國民黨頑固派的搗亂破壞，經(jīng)過新津黨組織的慎重考慮和綜合考察，決定邀請有進步傾向的新津縣自衛(wèi)大隊隊附魯子鈞為團長，并以魯?shù)拿�義向當局申請備案。不久，服務(wù)團召開了成立大會，參加者50余人。

　　服務(wù)團正式成立后，在中共新津黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團員們立即投身到抗日救亡運動中。他們利用節(jié)假日，自帶干糧，背著鋪蓋卷，分赴新津各個村鎮(zhèn)院落，采用群眾喜聞樂見的方式，開展抗日救亡宣傳活動——開辦夜校、讀書會、詩社，向群眾宣講共產(chǎn)黨人的主張；組織晨呼隊、歌詠隊，走上街頭，教唱《我們在太行山上》等愛國歌曲；在街頭鬧市演出《放下你的鞭子》《大刀向鬼子頭上砍去》等話��；在往來交通要道招貼淺顯易懂的抗戰(zhàn)漫畫和標語，供行人閱覽；在新時代書店銷售、贈閱共產(chǎn)黨人出版發(fā)行的報刊書籍……

　　1939年春節(jié)前后，一批由在成都協(xié)進中學(xué)讀書的新津籍共產(chǎn)黨員、民協(xié)成員、進步學(xué)生回到新津宣傳抗日，服務(wù)團同他們密切配合，把宣傳活動迅速推向高潮。5月，中共川康特委批準將新津特支改為中共新（津）崇（慶）雙（流）特別支部委員會，書記由呂克恢擔任。特支后來轄1個學(xué)生總支、7個支部和1個黨小組，黨員發(fā)展到76人。

　　在共產(chǎn)黨員和服務(wù)團抗日宣傳的影響下，新津民眾紛紛行動起來，在人力、財力和物力等各方面踴躍支援前線，為抗戰(zhàn)勝利作出了重要貢獻，許多進步青年受到感染，毅然參加了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊。

　　中共新津黨組織和抗戰(zhàn)建國服務(wù)團的蓬勃發(fā)展，引起了國民黨頑固派的恐慌。他們在新津縣制造各種借口，不斷打壓服務(wù)團和共產(chǎn)黨人主導(dǎo)的抗日救亡運動。對此，中共新津黨組織和抗戰(zhàn)建國服務(wù)團進行了針鋒相對的斗爭。

　　1939年冬至1940年春，國民黨頑固派掀起第一次“反共高潮”，中共新津黨組織和抗戰(zhàn)建國服務(wù)團的活動面臨嚴峻形勢。為應(yīng)對國民黨頑固派可能發(fā)動的突然襲擊，中共新津黨組織根據(jù)上級部署，暫時停止大規(guī)模的群眾運動。9月末，呂克恢因共產(chǎn)黨員的身份暴露，經(jīng)組織批準離開新津轉(zhuǎn)移去成都，特支書記由屈正中接任。面對國民黨頑固派的倒行逆施，特支迅速轉(zhuǎn)入地下，并領(lǐng)導(dǎo)未暴露身份的服務(wù)團團員繼續(xù)堅持在民眾中開展抗日救亡宣傳。