黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確把社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，并對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出一系列決策部署。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了司法部黨組成員、副部長(zhǎng)王振江。

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

記者：如何深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)取得的歷史性成就？如何深刻理解把握黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出的部署要求？

王振江：黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后，司法部黨組把學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，第一時(shí)間召開黨組會(huì)、黨員干部大會(huì)，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，形成習(xí)近平法治思想，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提供了根本遵循。二是組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)制度和工作機(jī)制，將中央依法治國(guó)辦設(shè)在司法部。黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。三是召開黨的十八屆四中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議對(duì)全面依法治國(guó)作出系統(tǒng)部署，制定實(shí)施全面依法治國(guó)“一規(guī)劃兩綱要”、《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》等重要文件，確立社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。四是全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面深化法治領(lǐng)域改革，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)深入推進(jìn)。五是堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感顯著提升。六是加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，完善涉外法律法規(guī)體系，提高涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)水平，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

在此基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會(huì)在全面依法治國(guó)上作出一系列重大理論創(chuàng)新，部署一系列重大改革舉措，進(jìn)一步豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想，拓展了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的廣度和深度。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是明確提出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”，深刻闡明了法治在中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要地位和作用，進(jìn)一步促進(jìn)了法治化與現(xiàn)代化在中華民族偉大復(fù)興中的融合貫通。

二是將“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”，納入進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，使全面依法治國(guó)總目標(biāo)與全面深化改革戰(zhàn)略部署更加銜接協(xié)同，為進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革明確了目標(biāo)方向。

三是將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確定為進(jìn)一步全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則之一，強(qiáng)調(diào)要做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，進(jìn)一步彰顯了在法治軌道上深化改革的鮮明導(dǎo)向，更好發(fā)揮改革和法治雙輪驅(qū)動(dòng)的重要作用。

四是將法治融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度等各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，加快在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是圍繞“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”作出專章部署，聚焦破除制約影響全面依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法、涉外法治等各環(huán)節(jié)改革，不斷把社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)推向更高水平。

加快建設(shè)法治政府

記者：如何落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的部署要求？

王振江：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。司法部承擔(dān)著統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要職責(zé)，必須全面貫徹落實(shí)全會(huì)決策部署，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)做好以下工作：

一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。按照國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)法規(guī)規(guī)章備案條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例、政策發(fā)布條例、行政規(guī)范性文件制定程序條例等立法項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)政府行為的規(guī)范化、法治化。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，強(qiáng)化合法性審查剛性約束。

二是加強(qiáng)政府立法審查。黨的二十屆三中全會(huì)首次提出“加強(qiáng)政府立法審查”。作為國(guó)務(wù)院法制工作部門，司法部將進(jìn)一步完善政府立法審查制度機(jī)制，創(chuàng)新政府立法審查方式方法，增強(qiáng)政府立法審查權(quán)威性，全面提升政府立法審查質(zhì)效，加快推進(jìn)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

三是深化行政執(zhí)法體制改革。我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加快健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，到今年年底基本建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，推動(dòng)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。推進(jìn)完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，促進(jìn)行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。

四是健全行政復(fù)議體制機(jī)制、完善行政裁決制度。貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，加快推進(jìn)修訂行政復(fù)議法實(shí)施條例，完善配套制度機(jī)制。加大行政復(fù)議個(gè)案監(jiān)督力度，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。健全行政裁決工作機(jī)制，規(guī)范行政裁決程序，推進(jìn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。

加快建設(shè)法治社會(huì)

記者：如何落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制的部署要求？

王振江：法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國(guó)家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行”。這次全會(huì)圍繞完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制作出的決策部署，基本都是需要司法部牽頭推進(jìn)落實(shí)的，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)司法行政工作的高度重視。下一步，司法部將重點(diǎn)推進(jìn)做好以下工作：

一是健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。以落實(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃為抓手，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，大力推廣遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化。

二是深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。加快推進(jìn)律師法、仲裁法、公證法、司法鑒定法等法律制修訂工作，完善公共法律服務(wù)制度體系。完善律師工作制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大律師做黨和人民滿意的好律師。深化公證體制機(jī)制改革，完善公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記管理，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，聚力打造高水平仲裁機(jī)構(gòu)。完善調(diào)解體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用。深化司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定科學(xué)化、規(guī)范化水平。

三是改進(jìn)法治宣傳教育。完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，創(chuàng)新普法方法手段，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，提高普法針對(duì)性、實(shí)效性。運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。總結(jié)我國(guó)法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國(guó)法治故事，提升我國(guó)法治體系和法治理論的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

四是完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。完善法學(xué)教育管理體制，加強(qiáng)中央依法治國(guó)辦對(duì)法學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院教育主管部門和司法行政部門對(duì)高等學(xué)校法學(xué)教育工作的指導(dǎo)。司法行政部門要加大對(duì)法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月14日 02 版）