內(nèi)容提要

進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，廣泛凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出：“廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素，對順利推進改革十分重要?！惫沧R是奮進的動力。黨的二十屆三中全會《決定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。把黨的二十屆三中全會精神貫徹落實好，必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，廣泛凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，把進一步全面深化改革推向前進、引向深入。

廣泛凝聚共識方能順利推進改革

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，必須在增進共識上下功夫，把各方面力量匯聚起來，凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的強大合力。

人心齊，泰山移。廣泛凝聚共識對于推進改革至關(guān)重要。改革開放初期，少數(shù)干部群眾曾對農(nóng)村改革懷有疑慮。經(jīng)過輿論引導、試點推廣，農(nóng)民群眾從改革中得到了實惠，以改革成效增進了改革共識，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，也有力推動了城市經(jīng)濟體制改革全面鋪開。隨著改革深入推進，有人錯誤認為，破除計劃經(jīng)濟體制弊端，探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是對社會主義制度的改弦易張。對此，鄧小平同志明確指出：“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟?！?992年初，鄧小平同志在南方談話中強調(diào)：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別?！边@打破了長期困擾人們的思想枷鎖，凝聚起全黨全社會的改革共識，加快了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程。

新時代，習近平總書記高度重視通過凝聚共識形成推進改革開放的強大合力。2012年12月，習近平總書記在廣東考察工作時指出：“現(xiàn)在，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識。”在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，習近平總書記深刻闡明我國歷史上變法圖強屢遭強大阻力的原因，即當時君主專制的政權(quán)性質(zhì)和社會矛盾的不斷激化，各種利益關(guān)系錯綜復雜，加之統(tǒng)治集團內(nèi)部盤根錯節(jié)、相互傾軋，改革觸動了一些既得利益集團的利益。這導致我國歷史上的變法圖強難以廣泛凝聚共識、難以形成改革合力。習近平總書記強調(diào)：“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力”“只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革”“要做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作，加強對改革的正面宣傳和輿論引導，及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想認識問題，為順利推進改革營造良好社會環(huán)境”等等。正是在廣泛凝聚共識基礎(chǔ)上，新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一。

圍繞推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚共識

習近平總書記指出：“新征程上，我們靠什么來進一步凝心聚力？就是要靠中國式現(xiàn)代化?！敝袊浆F(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復興的康莊大道，承載著億萬人民對美好生活的向往。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。”這表明，進一步全面深化改革同推進中國式現(xiàn)代化有機統(tǒng)一、密不可分，推進中國式現(xiàn)代化筑牢了全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ)?？梢哉f，廣泛凝聚共識，不僅是進一步全面深化改革的必要前提，也是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。

圍繞“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”凝聚共識。我國超大規(guī)模人口，可為加快發(fā)展提供充足人力資源、超大規(guī)模市場，但也意味著人們的思想觀念、利益訴求更加多元化復雜化，由此可能帶來一系列問題和挑戰(zhàn)?！叭丝谝?guī)模巨大的現(xiàn)代化”這一中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進一步全面深化改革必須立足我國基本國情形成思想共識，充分考慮人口基數(shù)大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平差異大等實際，堅持從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，尋求符合全社會意愿的最大公約數(shù)。

圍繞“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”凝聚共識。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民收入仍存在一定差別，民生保障方面還存在一些短板?！叭w人民共同富裕的現(xiàn)代化”這一中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進一步全面深化改革必須圍繞促進共同富裕形成思想共識，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，通過改革構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

圍繞“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”凝聚共識。中國式現(xiàn)代化不僅要物質(zhì)富足，而且要精神富有，在思想文化上自信自強。“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”這一中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進一步全面深化改革必須圍繞物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)形成思想共識，既要通過完善推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，為提高人民生活品質(zhì)夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，又要健全推動文化繁榮、增強人民精神力量的體制機制，提高全社會文明程度，促進人的全面發(fā)展。

圍繞“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”凝聚共識。人與自然是生命共同體，要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境。中國式現(xiàn)代化放眼中華民族永續(xù)發(fā)展，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”這一中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進一步全面深化改革必須圍繞推動綠色發(fā)展形成思想共識，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，建設(shè)美麗中國。

圍繞“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”凝聚共識。西方國家的現(xiàn)代化，充滿戰(zhàn)爭、販奴、殖民、掠奪等血腥罪惡，給廣大發(fā)展中國家?guī)砩钪乜嚯y。中國堅持獨立自主走自己的現(xiàn)代化道路，以中國新發(fā)展為世界提供新機遇?！白吆推桨l(fā)展道路的現(xiàn)代化”這一中國式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進一步全面深化改革必須圍繞統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局形成思想共識，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，不斷造福中國人民和世界人民。

緊扣進一步全面深化改革廣泛凝聚共識

黨的二十屆三中全會《決定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。讓全黨全社會都理解改革、支持改革、投身改革，筑牢共抓改革的群眾基礎(chǔ)，就要緊扣進一步全面深化改革廣泛凝聚共識。

堅持黨的全面領(lǐng)導凝聚共識。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證?！睆V泛凝聚進一步全面深化改革共識，必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進，不斷譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的壯麗篇章。

堅持以人民為中心凝聚共識。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標，決定改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。黨的二十屆三中全會《決定》作出的改革部署堅持以人民為中心，堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，確定的300多項重大改革舉措適應(yīng)推進中國式現(xiàn)代化所需，順應(yīng)人民群眾期待和社會預(yù)期，構(gòu)筑起進一步全面深化改革的全景圖。要深化對改革重大理論和現(xiàn)實問題的研究，深刻闡明進一步全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，善于用群眾身邊小故事講好改革大道理，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導廣大干部群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關(guān)系，營造心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。

堅持總目標凝聚共識。我們的改革是有方向、有原則的。黨的二十屆三中全會《決定》明確進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目標明確，行動才能知所趨赴。必須清醒認識到，改革不是改旗易幟，而是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，必須牢牢把握、始終堅持守正創(chuàng)新的重大原則，從黨和國家前途命運、人民群眾根本利益出發(fā)，始終朝著總目標指引的方向前進，該改的堅決改，不該改的不改，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，切實把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。要善于以進一步全面深化改革的總目標廣泛凝聚共識，形成最緊密的團結(jié)、激勵最有力的奮斗。

堅持科學方法凝聚共識。習近平總書記指出：“改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關(guān)系?！笨茖W的改革方法論是改革成功經(jīng)驗的結(jié)晶，是增強改革預(yù)見性、科學性、實效性的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。要堅持改革和法治相統(tǒng)一，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)；要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破；要堅持改革和開放相統(tǒng)一，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則；要處理好部署和落實的關(guān)系，推動改革舉措落實落細落到位，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

（執(zhí)筆：唐洲雁、韓冰）

《 人民日報 》（ 2024年12月18日 09 版）