西部陸海新通道運營調度中心，工作人員正核對班列信息，實時追蹤貨物狀態(tài)（資料圖片）。 郭 晉攝

聊城海關關員在魯西國際陸港海關監(jiān)管作業(yè)區(qū)查驗出口轉關貨物。 白述斌攝

浙江寧波舟山港北侖港區(qū)。 盧小洲攝

引子

12月15日，汽笛聲聲，一列滿載汽車配件的海鐵聯運班列駛出重慶沙坪壩區(qū)土主街道團結村。兩天后，這列自重慶鐵路集裝箱中心站始發(fā)的列車，抵達浙江寧波舟山港鐵路北侖港站。經龍門吊抓取、卡車運輸，貨物被裝進國際貨輪，發(fā)往荷蘭鹿特丹港。

“多式聯運‘一單制’‘一箱制’，讓我們發(fā)貨輕松多了?！敝貞c太平洋國際物流有限公司工作人員楊江濤說，過去發(fā)一單貨，要對接公路、鐵路、港口等，開多張貨運單據，陸運和海運的集裝箱也不通用，要在港口換箱；如今，托運方一鍵下單，多式聯運經營人全程負責，一張貨運單據可在運輸各環(huán)節(jié)順暢流轉，貨物到港不換箱，直接登船，實現降本增效。

今年2月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議時強調，物流是實體經濟的“筋絡”，聯接生產和消費、內貿和外貿，必須有效降低全社會物流成本，增強產業(yè)核心競爭力，提高經濟運行效率。前不久舉行的中央經濟工作會議確定，明年要實施降低全社會物流成本專項行動。

優(yōu)化調整運輸結構，加快發(fā)展多式聯運，是交通物流降本提質增效的重要抓手。

近日，中辦、國辦印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，提出“加快健全多式聯運體系”“加快推進一單制、一箱制”。在國務院新聞辦11月28日舉行的國務院政策例行吹風會上，交通運輸部運輸服務司負責人表示，將堅持問題導向和目標導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，打通多式聯運中轉、裝卸以及信息互通等堵點卡點，加快推動托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險，多式聯運經營人全程負責的多式聯運“一單制”服務模式，以及集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式。

多式聯運“一單制”“一箱制”怎樣運行？一箱貨物如何暢流到底？日前，記者在浙江、山東、重慶等地探訪。

信息互通共享，一張單據線上流轉，陸運海運銜接順暢

浙江義烏西站，一人多高的集裝箱整齊擺放，橫豎成行。義烏海關關員穿行其間，對集裝箱進行封識驗核。龍門吊起起落落，將集裝箱穩(wěn)穩(wěn)地放進列車，準備發(fā)往港口。

列車飛馳，信息秒達，寧波舟山港早已做好接車準備。

浙江海港物流集團有限公司負責寧波舟山港海鐵聯運業(yè)務。在公司調度中心大屏幕上，海鐵聯運協同管理信息系統顯示：班列已從義烏西站出發(fā)，預計次日早晨到達寧波舟山港鐵路穿山港站。與此同時，系統根據多式聯運單據發(fā)出指令，調度車隊提箱，安排貨輪出海，各環(huán)節(jié)銜接緊湊。

“以前是‘企業(yè)跑腿’，現在是‘數據跑路’?！闭憬８畚锪骷瘓F下屬寧波興港海鐵物流有限公司總經理覃紹偉介紹，過去，列車將貨物從義烏西站運抵寧波舟山港附近的鐵路場站后，需要客戶自行聯系船公司發(fā)運，等船公司調度到位后，港口再安排車隊把空的海運箱運到場站。貨物換箱、重新裝箱，需要人工核對，確?！跋洹薄拔铩睂?，又耽誤不少時間。

“究其原因，鐵路、海運各管一段，各開一張貨運單據，信息無法實時共享互通，增加了時間成本?！瘪B偉說。

如今信息互通共享，讓海鐵聯運高效便捷。寧波舟山港建立海鐵聯運協同管理信息系統，集納碼頭、港區(qū)集裝箱辦理站、短駁車隊等多方信息，并與鐵路公司共享，實現海鐵聯運業(yè)務全程信息化、可視化。2021年上線以來，系統共入駐貨運代理公司、船運代理公司等800余家，累計完成訂單量30萬件以上。

一張貨運單據線上流轉，鐵路、海運溝通無礙、銜接順暢。信息互通共享，為推行多式聯運“一單制”“一箱制”夯實基礎，提高了運輸效率，也方便客戶實時獲取物流信息。

前幾天，一列裝有自卸車、半掛車等專用車的海鐵聯運班列從河南駐馬店出發(fā)，開往山東青島港，再通過海運出口。

“跟蹤集裝箱運輸動態(tài)，比過去方便多了?！睂Ｓ密嚿a商駐馬店中集華駿車輛有限公司總經理洪光輕點手機屏幕，進入“陸海通”智慧物流多式聯運平臺，船舶動態(tài)、集裝箱信息等一目了然。

洪光介紹，過去想知道貨物到了哪里，只能到港口、海關的服務平臺查詢。想對接船期、了解船舶靠港計劃，得打電話、發(fā)郵件或查詢微信公眾號。如果因為信息延誤錯過船期，沒有按時集港，還可能產生改單費、改艙費等。

如今，服務中集華駿公司的多式聯運經營人——山東港口陸海國際物流集團有限公司（以下簡稱“山港物流集團”），與內陸港、港口、船公司、海關等多方對接數據，建設“陸海通”智慧物流多式聯運平臺，可供客戶實時查詢物流動態(tài)。

采訪中，記者也發(fā)現，要想查詢鐵路端物流軌跡，仍需登錄鐵路專用系統，輸入裝車時間、集裝箱號等?！坝捎诔杀镜葐栴}，平臺尚未接通鐵路系統?！鄙礁畚锪骷瘓F陸海通運營中心主任陳安一表示，下一步將與鐵路部門開展深層次合作，實現全程物流信息互聯互通，爭取為客戶提供24小時箱貨跟蹤服務。

全程“一箱到底”，降低裝卸損耗，提升物流時效

近日，中冶紙業(yè)銀河有限公司一批裝有林漿紙的集裝箱，搭乘貨運班列，從位于山東聊城臨清市的魯西國際陸港出發(fā)，抵達青島港后，直接裝船，駛往大洋深處。海鐵聯運，貨暢其流。

“以前可不是這樣。鐵路集裝箱防水性能不及海運箱，且鐵路部門相比船公司，后者的海外集裝箱管理系統更加完善。因此，貨物運抵港口后，需‘換乘’海運箱。開箱倒柜，費時費力?！敝幸奔垬I(yè)銀河有限公司采購員金增偉說，進口也一樣，海運箱得換鐵路箱，裝卸時還可能導致貨物損耗。

貨物運輸途中，如何做到“一箱到底”、不換箱？

“我們調研發(fā)現，大部分鐵路箱與海運箱的尺寸規(guī)格相同，海運箱也可用于鐵路運輸。因此，實現‘一箱到底’，關鍵在于海運箱‘空箱前置’?！鄙礁畚锪骷瘓F多式聯運中心總經理蘇宗洋說。

魯西國際陸港是山港物流集團在魯西北地區(qū)規(guī)劃建設的內陸港。像這樣的內陸港，山港物流集團已在山東省內外建設了50個。蘇宗洋介紹，貨物出口時，他們會提前統計有關企業(yè)用箱需求，與船公司對接，預訂足量的海運箱并運至內陸港，供客戶在家門口使用。海運箱載貨后，由鐵路運至港口，可直接裝船。進口時，在內陸港設置還箱點。海運箱通過鐵路運至內陸，企業(yè)卸貨后可以就近還箱，不必再到港口還箱。

然而，不同的船公司，其空箱數量、用箱周期各不相同，可能會影響“一箱制”的推行效率。“有時船公司空箱箱源緊張，內陸沒有空箱可用，企業(yè)只能等。有的企業(yè)為了趕時間，只好選擇其他成本更高的運輸方式?！碧K宗洋坦言。

如何破解集裝箱周轉難題？山港物流集團與多家船公司開展合作，擴大空箱來源；建設內陸港堆場管理系統，當好集裝箱供需雙方的聯系紐帶，多措并舉保障空箱數量。

前不久，魯西國際陸港箱管部負責人李巖接到企業(yè)的告急電話：臨清三和紡織集團有限公司有一批印花布要出口，計劃兩天后從內陸港發(fā)貨，急需40個集裝箱小柜。打開內陸港堆場管理系統，李巖發(fā)現，與三和紡織公司經常合作的船公司，其在內陸港的集裝箱小柜僅剩8個。他當即聯系調度，所需空箱于發(fā)貨當日早上調度到位。

“通過內陸港堆場管理系統，我們可以精準確定堆場內每個集裝箱的位置，查詢其抵港和離港時間。”李巖告訴記者，依靠這個“聰明大腦”，內陸港可實時掌握集裝箱使用情況，科學分配箱源，提高工作效率。

“一箱到底”服務，讓金增偉嘗到了降本增效的甜頭：“相比過去，我們每噸貨物大約能節(jié)省65元裝卸費，還避免了裝卸過程中可能產生的貨損、貨差等風險，物流時效也大大提升?！?/p>

拓展服務功能，通關更高效，融資更便利

在魯西國際陸港海關監(jiān)管作業(yè)區(qū)，一輛輛集裝箱卡車有序駛入，海關工作人員手持檢驗設備，仔細查驗貨物。以前，海關查驗環(huán)節(jié)是在貨物運抵青島港后進行。

“四方貨物都在港口匯集，排隊通關時間長，不僅增加了堆場使用費用，還面臨趕不上船的風險?！睂啄昵暗脑庥?，臨清市成信木業(yè)有限公司總經理崔振良記憶猶新：那一次，成信木業(yè)有97箱貨物要接受抽檢，因為排隊時間長，延誤了船期。后來又遲遲訂不上船，加上海運費用上漲，企業(yè)損失近100萬元。

多式聯運“一單制”“一箱制”助力物暢其流，但如果在通關時排隊檢查，運輸時效往往得不到保證。山東港口陸海國際物流聊城有限公司總經理李長青介紹，2022年10月，聊城海關在魯西國際陸港設立海關監(jiān)管作業(yè)區(qū)，提供報關、訂艙、儲運、包裝等“一站式”服務，改革優(yōu)化通關監(jiān)管模式，把檢查程序提前，將“出海口”搬到企業(yè)“家門口”。

新模式讓崔振良頗有獲得感：公司每月發(fā)出50多個集裝箱，在內陸港接受海關抽檢查驗，一旦發(fā)現問題，可以及時解決。貨物到達青島港后，無需開箱檢查，便可直接裝船轉運。

“通過服務前移、數據聯通，企業(yè)整體通關時間由原來的1天縮短至2小時，平均每個集裝箱節(jié)省各類費用近三成。”李長青說。

通關更高效，融資更便利。各地健全服務體系，拓展服務功能，推動多式聯運“一單制”“一箱制”走深走實。

今年上半年，重慶鍇明泰貿易有限公司通過多式聯運“一單制”“一箱制”模式，進口了一批礦石。和以往不同的是，這次貿易貨款主要通過銀行貸款支付?！霸僖膊挥孟葔|一大筆錢進去，資金周轉壓力小了很多。”鍇明泰公司總經理劉向金說。

原來，在國際貿易領域，進口商通常需要提前支付貨款。然而，貨物發(fā)貨、運輸有時需要較長時間，導致交貨延遲、資金回籠慢，進口商資金壓力大。

能否憑借貨運單據貸款融資？之前有難度：紙質單據流轉時間長，且容易被篡改，銀行無法及時了解貨物動態(tài)。如果企業(yè)可供抵押的資產不多，貸款不易。

如今，重慶拓展多式聯運“一單制”“一箱制”服務功能，引導銀行、多式聯運經營人、貨主方等三方簽訂協議，將提單與貨物管控有效綁定，即誰擁有提單，誰便能取得貨權。企業(yè)不用提供其他抵押物，僅將提單流轉至銀行，就可獲得貸款。

“在這筆礦石生意中，我們全程承運，并向鍇明泰公司簽發(fā)數字提單。企業(yè)拿到提單后，將其提供給有關銀行申請貸款。”陸海新通道運營有限公司財務部工作人員翟生財介紹，通過推行多式聯運“一單制”“一箱制”，實現提單數字化、全程可流轉、物流信息實時可追蹤，加上區(qū)塊鏈技術保障信息安全，有效降低了銀行放貸風險。

劉向金告訴記者，企業(yè)可在貨物運抵后還上貸款，銀行交還提單，企業(yè)再拿著提單找承運方提貨，縮短了資金回籠周期。

國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局統計數據顯示，重慶多式聯運相關融資已達4.7億元。不過，記者在調研中了解到，考慮風險控制等因素，一些中小貿易企業(yè)申請貸款仍存在障礙。重慶渝揚實業(yè)有限公司總經理、重慶市水路運輸行業(yè)協會副會長周維兵建議，金融機構還要進一步優(yōu)化風險控制機制，提高貸款精準性，為更多中小企業(yè)解決融資難題。

培育多式聯運經營人，整合資源，協作共贏

“嗚——”汽笛聲中，從河南洛陽出發(fā)的班列抵達青島港，滿載辦公家具等待出海。

“山港物流集團作為多式聯運經營人，對這批貨物全程負責，我們省心多了?！痹陔娔X上看到貨物運輸一切正常，洛陽萊特柜業(yè)（集團）有限公司總經理楊廷瑞感慨。

與托運人訂立多式聯運合同，組織實施多式聯運業(yè)務，承擔全程運輸責任——發(fā)展多式聯運“一單制”“一箱制”，這樣的多式聯運經營人不可或缺。

“以前，沒有多式聯運經營人對接協調，我們的貨物從洛陽運到青島港，再通過海運公司出海，要對接多方，成本高。貨物如果出現損壞，也不好界定責任?！睏钔⑷鹫f。

近年來，山東省交通運輸廳面向有轉型意愿的物流企業(yè)開展業(yè)務培訓，推廣普及多式聯運相關知識，幫助企業(yè)解決實際困難。

“我們調研了解到，部分物流企業(yè)有意愿轉型為多式聯運經營人，但面對新的領域缺乏信心。我們及時給他們提供幫助，扶上馬、送一程?！鄙綎|省交通運輸廳運輸管理處四級調研員王文浩說。

不少多式聯運經營人前期資金投入較大，企業(yè)對行業(yè)發(fā)展信心不足。為此，山東連續(xù)多年實施多式聯運“一單制”試點工程，對入選試點工程的牽頭企業(yè)給予政策性獎補，用于建設改造多式聯運中轉站、信息系統等，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新探索，提振行業(yè)信心。

為打通多式聯運上下游，山東省交通運輸廳指導，山東高速物流集團有限公司牽頭，聯合物流行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協會、研究機構等130余家單位，成立山東省多式聯運發(fā)展企業(yè)聯盟，整合公路、鐵路、港口、機場等交通運輸資源，持續(xù)開展深度合作。

政策給力，山港物流集團服務能力不斷增強。集團將集裝箱場站、物流倉儲等口岸功能在內陸港前置，為萊特柜業(yè)公司等托運企業(yè)量身定制運輸方案，打通鐵路、海運轉運渠道。托運企業(yè)只需對接山港物流集團一家企業(yè)，便可完成運輸全程。

“從工廠到出海，原來要14天，現在只要7天，我們每年可節(jié)省物流費用超過1000萬元?！睏钔⑷馂楦母稂c贊。

服務優(yōu)化，業(yè)務增加。2024年上半年，山東鐵路集裝箱多式聯運貨運量完成4060萬噸，同比增長18.5%；沿海港口集裝箱海鐵聯運箱量完成203.5萬標箱，同比增長15.7%。

培育和發(fā)展多式聯運經營人，還要營造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵合作共贏。

前不久，一批歐洲企業(yè)生產的無紡布搭乘中歐班列，從德國杜伊斯堡出發(fā)，經重慶中轉，再通過西部陸海新通道運至越南河內，運輸時間比過去單走海運減少約1/3。

這一線路的打通，離不開陸海新通道運營有限公司和渝新歐（重慶）供應鏈管理有限公司通力合作。兩家公司都參與多式聯運，但前者主要負責南向的西部陸海新通道，后者主要負責西向的渝新歐通道。如果貿易公司需要同時使用兩條通道，要與兩家企業(yè)打交道，兩家企業(yè)又存在競爭關系，不便形成為客戶服務的合力。重慶市國資委主任曾菁華表示，重慶深化國資國企改革，將兩家企業(yè)的重慶股東整合為重慶物流集團有限公司，通過資源優(yōu)化整合、減少內部競爭，為外貿企業(yè)提供更優(yōu)質的多式聯運服務。

“下一步，我們將更好統籌東西南北四個方向出境大通道，讓中歐班列、長江航運、西部陸海新通道等通道高效銜接，以交通物流提質增效，助力實體經濟高質量發(fā)展?！敝貞c物流集團國際物流事業(yè)部總經理王藝樺說。

《 人民日報 》（ 2024年12月27日 09 版）