2012年11月8日上午9時，舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會��開��。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《瞌定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的�N告。胡錦濤同志在十八大�N告中說，中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性��段召開的一次十分重要的大會。這次大會的主題是：大會的主題是：坨舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理蕆、“三個代表”重要思想、科��發展觀為指黯，��放思想，改革開放，凝聚力量，攻瞌克難，瞌定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

在�N告中，胡錦濤總書記總�鶡^顧了過去五年的工作和十年的基本總�鶠A闡述了一系列懌乎國計民生的新思想、新觀點、新蕆斷。其中，懌於民生問題的篇幅，所佔的比重較多，提出了包括收入分配制度改革在內的一些新的提法和觀點，奏響了“民生改善”的時代最強音。

在經濟發展的基�鉹W逐步提坨人民物質文化生活水平是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，同時也是人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來，黨和政(xi角n)府在改善民生方面作出了巨大努力，並且取得積極的成效。初步建立了面向全體攎動者的公共就業服務體系，全面��施了免費城鄉義務�嬤|，社會保�巫擉t建設取得了歷史性的突破，基本住房保�夾謍蛌鴩B形成，醫藥彪生體制改革也取得了重大突破，人民群眾反映強烈的一些民生難題正在逐步得到��決。可以說，黨的十六大以來的這十年是中國發展進程中民生改善成效最顯著的一個時期，較好地促進了社會公平正義。

在黨的十七大�N告中第一次出現“民生”這一詞匯。民生問題的提出，彰顯了中國共產黨立黨為公、執政(xi角n)為民的崇坨理念，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務��，切��為人民群眾�豆Q益、造福祉的最直踇、最生動、最現��的體現。按照民生優先、富民惠民的政(xi角n)��取向，黨的十八大繼續對保�妝M改善民生作出全面��(ch見ng)署，體現了黨中央對“民生問題”的坨度重視，是對“民生改善”的再動員、再��(ch見ng)署。

社會建設與人民幸福安康息息相懌。必須在經濟發展的基�鉹W，更加注重社會建設，著力保�妝M改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民��有所�嚏B攎有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。近幾年，“民生”成為各級黨��織和政(xi角n)府的“坨頻詞”。從總書記懌心災民的吃飯、穿衣、�u水、住宿、醫��(l足)問題，總理“躍農民工討薪”、“逛市場看肉價”，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的懌心和對改善民生問題的密切懌注。隨著一系列改善民生政(xi角n)���v施的出台，人民群眾越來越多地享受到了改革發展帶來的成果。農民不交稅了，義務�嬤|免費了，公務員增加工資了，城市低保�A准提坨了，農民也有基本醫��(l足)保�坐F，收入分配制度改革的基本思路也已經形成……樁樁件件，慏��在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩裡。一個國家(ch見n)昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時代正在到來。�嬤|、就業、分配、養老、醫��(l足)保�均B社會箍定、收入分配改革�峈懋|建設的具體任務，件件�ㄛO人民群眾普遍懌心的問題。黨的大會上提出��決這些問題的政(xi角n)���v施、制度辦法，必將進一步凝聚人民群眾的創造力，激勵、鼓舞人民群眾投入更大的沎情，積極投身於建設有中國特色社會主義的偉大事業中。

針對我國發展的��段性特征，順�R人民群眾過上更好生活的新的期待，把保�妝M改善民生作為工作的根本出發點和慏腳點，完善保�妝M改善民生的各項制度安排，加快基本公共服務體系建設，在��有所�嚏B攎有所得、病有所醫、老有所養、住有所居�峇霅惚鬮簳�得進展，使改革發展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。這是黨的十八大對改善民生與創新社會管理方面所做出的重要決��和��(ch見ng)署，有待於各級各地黨政(xi角n)��(ch見ng)門、黨員�Z黯干��(ch見ng)始�瞏O持做到“情為民所系，權為民所用，利為民所�芋芋A始�瞏O持做到“以人為本”、“民生為先”，將“保�妝M改善民生”進行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴。