當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)日益成為群眾表達(dá)訴求、進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量勢(shì)不可擋，互聯(lián)網(wǎng)反腐事件接連發(fā)生?！疤靸r(jià)煙”查出了腐敗局長(zhǎng)，審計(jì)局長(zhǎng)超規(guī)格接待網(wǎng)絡(luò)曝光后受到處分，“表哥”、“房叔”、“官員不雅視頻”等網(wǎng)絡(luò)曝光事件被查實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)反腐通過(guò)對(duì)公權(quán)力、公職人員的監(jiān)督，讓一些腐敗分子、腐敗行為無(wú)所遁形，也引發(fā)了社會(huì)公眾的熱議、憂慮。

互聯(lián)網(wǎng)反腐本質(zhì)上是一種社會(huì)監(jiān)督，是公民政治參與的一種新形式?；ヂ?lián)網(wǎng)反腐之所以發(fā)展迅速，正是由於發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的隱蔽、方便、快速、低成本等特點(diǎn)，利用了網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的時(shí)空虛擬性、可復(fù)制性、超鏈接性、放大擴(kuò)散性。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人手中有麥克風(fēng)，都是信息產(chǎn)生、再加工者。一旦涉腐事件在網(wǎng)絡(luò)曝光，將會(huì)被廣泛轉(zhuǎn)載、評(píng)論，吸引大量網(wǎng)民、媒體聚焦，實(shí)現(xiàn)個(gè)體信息─網(wǎng)絡(luò)信息─社會(huì)力量的轉(zhuǎn)化。在互聯(lián)網(wǎng)反腐事件中，相關(guān)信息發(fā)布人行為動(dòng)機(jī)比較明確，旨在促使個(gè)體事件進(jìn)展遵循網(wǎng)絡(luò)曝光─公眾聚焦─職能部門介入這一路徑，最終將民間個(gè)體行為轉(zhuǎn)入正式組織工作體系。在女記者微博舉報(bào)人大代表事件中，當(dāng)事人互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息后，相關(guān)紀(jì)委成立調(diào)查組開(kāi)展核查，之后舉報(bào)人通過(guò)接受紙質(zhì)媒體採(cǎi)訪進(jìn)行回應(yīng)，於是這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)反腐個(gè)案就徹底轉(zhuǎn)入正規(guī)處理渠道。

通過(guò)對(duì)一系列個(gè)案梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)反腐存在兩種情況。一種是前端舉報(bào)，即舉報(bào)人直接將舉報(bào)內(nèi)容發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)，並沒(méi)有按正規(guī)途徑向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等職能部門舉報(bào)或表明向某職能部門舉報(bào)?！氨砀纭笔录褪且粋€(gè)比較有代表性的例子。對(duì)此類互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)，職能部門在信息獲取、處理環(huán)節(jié)如出現(xiàn)滯后或缺位現(xiàn)象，易引發(fā)不良影響，影響自身的公信力、美譽(yù)度。另一種是后端舉報(bào)，即舉報(bào)人向職能部門舉報(bào)后，對(duì)辦理處理結(jié)果不滿，將舉報(bào)內(nèi)容、辦理過(guò)程發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)關(guān)注、評(píng)議，對(duì)職能部門工作造成壓力。從現(xiàn)實(shí)情況看，這類舉報(bào)數(shù)量較少。職能部門因已先行調(diào)查，在收集証據(jù)、核實(shí)問(wèn)題上如有充分保障，不易引發(fā)較大輿論事件。

實(shí)踐証明，群眾信訪舉報(bào)是了解社情民意、獲取案件線索的重要來(lái)源。我們注重發(fā)揮群眾在反腐敗工作中的重要作用，但反對(duì)“運(yùn)動(dòng)式”、“情緒化”反腐，主張制度化組織群眾參與反腐倡廉建設(shè)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)日益成為群眾參與反腐的陣地，在保障群眾參與反腐熱情的前提下，當(dāng)務(wù)之急要解決好互聯(lián)網(wǎng)反腐的無(wú)序化、自生長(zhǎng)問(wèn)題，要將互聯(lián)網(wǎng)反腐納入制度化、法治化軌道。這就需要理順職能部門反腐與民間個(gè)體反腐之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)制度反腐對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反腐的有效承接，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反腐的引導(dǎo)、整合，將互聯(lián)網(wǎng)反腐信息有效轉(zhuǎn)化為案件線索來(lái)源。

這就要充分考慮互聯(lián)網(wǎng)傳播信息特有的規(guī)律，建立一套與傳統(tǒng)工作方式不同的應(yīng)對(duì)模式，在互聯(lián)網(wǎng)涉腐信息收集、核實(shí)、回應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上想辦法、下功夫。在信息獲取環(huán)節(jié)，完善互聯(lián)網(wǎng)反腐信息收集機(jī)制，建設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍，與知名網(wǎng)站建立信息交流機(jī)制，及時(shí)掌握涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。在信息處理環(huán)節(jié)，建立互聯(lián)網(wǎng)反腐信息快速報(bào)送辦理機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反腐所涉及的違紀(jì)貪腐線索要“聞腐而動(dòng)”、“跟腐而進(jìn)”，做到準(zhǔn)備足、調(diào)查嚴(yán)、定性準(zhǔn)、處理穩(wěn)?！胺渴濉笔录奶幚磉^(guò)程就是一個(gè)值得借鑒的范本，有關(guān)部門以快速調(diào)查、及時(shí)回應(yīng)的方式贏得了網(wǎng)民的信任和支持。

這裡有一個(gè)特別值得注意的環(huán)節(jié)。當(dāng)職能部門接觸、約談舉報(bào)人后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖告知受理情況、現(xiàn)實(shí)接觸后簽訂雙向承諾等形式約束舉報(bào)人的互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)發(fā)帖行為，依法規(guī)制公民言論自由的行使邊界，避免因舉報(bào)人泄露相關(guān)工作細(xì)節(jié)，將輿論關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向職能部門，影響調(diào)查工作的順利開(kāi)展。在信息反饋環(huán)節(jié)，建立互聯(lián)網(wǎng)反腐信息查結(jié)后分類處理機(jī)制，對(duì)於經(jīng)查屬實(shí)、需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的舉報(bào)，做到及時(shí)公開(kāi)調(diào)查處理結(jié)果，以實(shí)際成效取信網(wǎng)民，從而消除、減少負(fù)面影響。對(duì)於經(jīng)查不實(shí)的舉報(bào)，做好解釋、引導(dǎo)工作，及時(shí)讓網(wǎng)絡(luò)輿論熱流冷卻，讓網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移。對(duì)於發(fā)布虛假信息、捏造事實(shí)、誣陷誹謗的舉報(bào)，追究有關(guān)信息發(fā)布人員的法律責(zé)任，還被舉報(bào)人一個(gè)清白，給網(wǎng)民以守法教育。在信息危機(jī)干預(yù)環(huán)節(jié)，紀(jì)委要與宣傳部門、網(wǎng)宣辦等單位建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各自職能，做到信息共享、共同應(yīng)對(duì)、相互補(bǔ)位，化被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)有效做好應(yīng)對(duì)工作。

在信息化社會(huì)，如能有效地將互聯(lián)網(wǎng)反腐納入制度化、法治化軌道，充分利用好群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的政治參與，我們有理由相信，互聯(lián)網(wǎng)反腐將充分釋放其社會(huì)監(jiān)督的“正能量”，最大限度地減少其副作用。