新出臺樓市調(diào)控新政“國五條”，尤其是明確對賣房者按照差價征收20%的所得稅，引起了社會各界的高度關(guān)注，並引發(fā)激烈爭論。爭論的焦點主要集中在征收20%的所得稅是否能夠控制房價和稅負能否轉(zhuǎn)嫁這兩個方面。對賣房者征收20%的所得稅無疑會增加二手房的交易成本，理性的房屋持有者會做出兩種選擇：一是提高價格，二是持有出租。這不但會減少房屋的供給，且在目前賣方市場情況下，賣房者必將會把稅負轉(zhuǎn)移到買家，二手房價格就不會下跌，必將倒逼新房交易價格上漲，並引起二手房出租價格上漲。因此，征收20%的所得稅起不到調(diào)控房價的作用，並且稅負轉(zhuǎn)嫁是無法避免的。樓市調(diào)控新政“國五條”出臺后，北京、上海等城市房租和新房價格快速上漲都驗証了上述判斷。

　　那麼是否說稅收政策就無法調(diào)控房價呢？答案當(dāng)然是否定的。稅收作為一種結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策，對調(diào)控房價應(yīng)當(dāng)有很大的作用，關(guān)鍵在於我們?nèi)绾卧O(shè)計稅收政策。我認為，調(diào)控樓市的稅政關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)通過增加房屋持有者的持有成本，嚴(yán)控存量，同時，降低交易成本，增加流量。降低交易成本，增加供給是經(jīng)濟學(xué)上調(diào)控價格的基本原理，我想在樓市同樣會起到作用。

　　一方面，稅收政策要增加持有成本，嚴(yán)控存量。一是對持有多套房屋者征收較高的房產(chǎn)稅。這裡要區(qū)分居住性持有和投資性持有，對於居住性持有者免征房產(chǎn)稅，對於居住外投資性持有房屋者征收較高的房產(chǎn)稅，甚至可以根據(jù)持有房屋多少實行累進稅，同時對出租收入也要征收較高的所得稅，使得房屋的持有成本大於持有收益，降低投資性需求，並使原有的存量房進入流通市場，增加供給。二是對房地產(chǎn)開發(fā)商征收土地持有稅。對開發(fā)商取得土地后兩年內(nèi)不進行開發(fā)、銷售的，征收土地持有稅，促使開發(fā)商拿地后，能夠及時開發(fā)，及時供應(yīng)。

　　另一方面，稅收要降低房屋交易和開發(fā)成本，增加流量。一是降低二手房交易市場稅收，使交易成本降低，房屋持有者在持有收益小於持有成本時，就會更願意把房屋拿到市場上進行交易，二手房流動性就會增加。二是降低房地產(chǎn)商開發(fā)相關(guān)稅收，並避免重復(fù)征稅。對於開發(fā)及時，提前進行銷售的開發(fā)商可以進行稅收優(yōu)惠，降低房屋成本，並促使開發(fā)商及時提供更多房屋供給。

　　任何市場隻要供需平衡，價格就不會出現(xiàn)較大波動。樓市稅政應(yīng)當(dāng)控存量，增流量，使市場向均衡狀態(tài)移動，政策制定者應(yīng)朝著這個方向努力，而不應(yīng)反其道而為之。