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中共首次擁有黨內“立法法”有何重大意義?

L俊奎
2013年05月28日10:30   來源:中國共產黨新聞網
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黨中﹜悻隊擗蓿}發布了兩鶭狺熒s法規——《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件想案規定》。黨內分析人士說,中共首次擁有了正式的黨內“立法法”,這對於進一步提坨黨內法規制定質量、黨的建設科化水平必將發揮重要作用。(據5月27日新華網)

中國共產黨是一個有著90多年歷史、8200多萬黨員、400多萬基層黨織的世界最大政(xi角n)黨,這次發布的《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件想案規定》,是我黨歷史上首次擁有的正式的黨內“立法法”,它的發布有何重大意義?我認為:

是“把權力懌進制度穭l裡”的具體行動。 習總書記強調要把權力懌進制度的穭l裡,就是要防止權力變形被墨峞A成為腐敗分子腐敗的工具。共分七堙B三十六條的《制定條例》,對中共黨內法規的制定權限、制定原則、規與計、起草、審批與發布、適用與釋、想案、清理與評估峓@出了明確規定。共有十八條的《想案規定》,則對黨內法規和規范性文件想案的原則、范圍、期限、審查、通N帤ㄔX了具體要求。這兩鶭狺熒s法規的制定和公布,將有力地推進黨的建設制度化、規范化、程序化。就粻給老虎的穭l又加固了幾道鋼v,使“權力”這頭猛獸從起身之時就被懌在穭l裡,任它百般掙扎也無法出穭l半步。

是適R世情國情黨情變化要求的際舉v。改革開放30多年來,我們黨內法規建設取得了重要進展,黨內生活的一些主要Z煇基本現了有堨i循、有規可依。但是,與世情國情黨情的變化要求,與黨R對所面臨的“四大考”和“四大危險”的要求,以及黨肩負歷史重任的要求相比,黨內法規建設霹存在一些突出問題和薄弱環節。比如,一些地方和鰝龤B一些黨員干鰝瘧狺漯k規意識比較淡薄﹔有的黨內法規質量不坨、針對性可操作性不強﹔一些黨內法規執行得不好,慏不到位。峞C因此,這兩鶭狺熒s法規的制定和公布,將改進和提坨黨內法規的質量,使黨內法規更好地發揮調整、規范黨的織和活動,促進從嚴治黨,保岌珙執政(xi角n)、民主執政(xi角n)、依法執政(xi角n)的作用。

是規范“紅頭文件”多、鴃B亂現象的有效抓手。改革開放以來,我們黨制定了大量黨內法規,為規范黨織和黨員行為提供了重要制度保均C但長期以來,“紅頭文件”制定隨意現象在一些地方時有所見,干鷏s眾對此很有意ㄐC特別是有的地方制定的“紅頭文件”出現了同黨的方針政(xi角n)、同法律法規不一致,或者文件之間相互“打架”帡暋D,損害了文件的權威性和嚴肅性。這兩鶭狺熒s法規的制定和公布,對黨內法規和規范性文件N送想案及審查作出了全面規定,要求中央紀委、中央各鰝讞M各省區市黨委制定的黨內法規和規范性文件,在發布之日起30日內N送中央想案。由中央辦公廳具體負責想案審查工作。審查中如發現黨內法規和規范性文件存在問題,將建議制定陜懌自行糾正,如制定陜懌逾期不作出處理,將提出予以糾正或者撤銷的建議,N請中央決定。想案審查制度的建立和施,將更好地維護黨內法規制度的═@和權威,使“紅頭文件”多、鴃B亂現象得到有效遏制。

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(責編:方蕊娟、趙娟)


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