用“全程改革”、“全面改革”，讓過(guò)“緊日子”促成干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真正為民服務(wù)

　　日前，北京市提出，今年一般性公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮10%、公務(wù)接待費(fèi)壓縮20%，兩項(xiàng)總額超過(guò)3500萬(wàn)元。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)也有不同程度壓縮。這樣的做法讓人眼前一亮，公眾期待有更多地方跟進(jìn)。

　　“牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想”，這是習(xí)近平同志的反復(fù)要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各地財(cái)政出現(xiàn)不同程度減收，而公共建設(shè)項(xiàng)目“一個(gè)都不能少”，民生支出也“隻能增不能減”，過(guò)“緊日子”成為各級(jí)政府的必修課。北京壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，正顯示過(guò)好“緊日子”的決心和可能。

　　壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，務(wù)實(shí)戒奢轉(zhuǎn)變作風(fēng)，還需要做出更大努力。會(huì)不會(huì)上有政策下有對(duì)策，轉(zhuǎn)成“藏貓貓”、“游擊戰(zhàn)”，讓新風(fēng)消弭於陳規(guī)舊習(xí)？省下來(lái)的錢(qián)用到了哪裡？是劃到了“三公”經(jīng)費(fèi)的另一個(gè)格子裡，還是轉(zhuǎn)移到了民生支出的大盤(pán)子裡？

　　回應(yīng)好公眾關(guān)切，從中央到地方都出臺(tái)了很好的政策和規(guī)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更要形成長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上和根本上保証過(guò)好壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)后的“緊日子”。而這，無(wú)疑要靠堅(jiān)持不懈的“全程改革”來(lái)推進(jìn)。

　　北京之舉，可謂從財(cái)政預(yù)算制度入手的事前改革。財(cái)政支出，取之於民、用之於民，預(yù)算規(guī)范、透明了，才能取信於民。預(yù)算公開(kāi)雖然大幅推進(jìn)，但還有很多工作需要完善。改革預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束力，使政府支出更加合理、公開(kāi)﹔改革相應(yīng)的配套制度，推動(dòng)建立各級(jí)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)配套的制度，是過(guò)好“緊日子”的關(guān)鍵一招。

　　在改革之中，更需有攻堅(jiān)克難、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的決心和能力。比如，在有些地方，公車(chē)“超配”、“高配”、“亂配”現(xiàn)象屢禁不止，已成為“三公”消費(fèi)領(lǐng)域最難啃的硬骨頭。是沒(méi)有辦法，還是缺少勇氣？是面臨阻力，還是不敢觸動(dòng)利益？啃下這樣的硬骨頭，無(wú)疑能為過(guò)好“緊日子”提供從認(rèn)識(shí)論到方法論的重要借鑒。

　　在民主和監(jiān)督上進(jìn)行改革，更可有效提升政府形象和公信力。未來(lái)的監(jiān)督，不僅要靠自媒體，更需要依賴(lài)健全的制度。如何讓審計(jì)發(fā)揮更重要的作用，從事后的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題倒逼出事前的預(yù)防問(wèn)題？如何發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的作用，全面行使人民賦予的監(jiān)督權(quán)？如何更好地懸起法治的利劍，形成對(duì)違規(guī)違紀(jì)的有效震懾和精確打擊？這些，都是過(guò)好“緊日子”的重要保障。

　　壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)值得鼓掌。不過(guò)，也不能僅僅盯著幾個(gè)數(shù)據(jù)看。如果隻求敷衍公眾和輿論，是很難把工作做到位的。關(guān)鍵在於，要用“全程改革”、“全面改革”，讓過(guò)“緊日子”促成干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真正為民服務(wù)，成為推動(dòng)新一輪政府職能轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年05月28日 05 版）