王石川
公安部8月19日晚通報(bào),在我駐斐濟(jì)使館的大力支持下,中國(guó)警方與斐濟(jì)執(zhí)法部門通力合作,日前在斐濟(jì)成功抓獲涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的上海泛鑫保險(xiǎn)代理有限公司實(shí)際控制人陳怡,並於8月19日晚將陳押解回國(guó)(8月20日《新京報(bào)》)。
此前,陳怡被指攜5億元巨款潛逃,消息傳出,令人唏噓,又一條大魚跑掉了!由於陳怡是一家保險(xiǎn)代理公司的實(shí)際控股人,而該公司2011年完成新單保費(fèi)1.5億元,2012年新單保費(fèi)超4.8億元,在上海保險(xiǎn)中介市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先,陳怡的潛逃無疑給眾多投保人帶來無法估計(jì)的損失,正因?yàn)槿绱?陳怡的外逃備受關(guān)注。
從8月14日傳言稱陳怡潛逃,到8月19日將陳怡押解回國(guó),隻用了短短數(shù)天時(shí)間,可謂神速。之所以能夠快速抓回外逃女高管,有幾個(gè)細(xì)節(jié)值得一提。
一是公安機(jī)關(guān)反應(yīng)快。報(bào)道稱,2013年8月12日,上海市公安局接到報(bào)案,上海泛鑫保險(xiǎn)代理有限公司實(shí)際控制人陳怡涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪且已潛逃。上海市公安局立案調(diào)查發(fā)現(xiàn),陳怡在案發(fā)前已潛逃境外。
二是動(dòng)手快。公安部接到情況上報(bào)后,立即展開境外緝捕,並發(fā)布國(guó)際刑警紅色通報(bào),向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)提出協(xié)助查找犯罪嫌疑人請(qǐng)求,經(jīng)全力工作,查明陳怡已逃往斐濟(jì)。
三是得益於密切合作。公安部通過國(guó)際執(zhí)法合作渠道與斐濟(jì)執(zhí)法部門開展密切合作,並派出工作組赴斐濟(jì)開展緝捕工作。在斐濟(jì)執(zhí)法部門及我駐斐濟(jì)使館的大力支持配合下,工作組成功抓獲陳怡。
其實(shí),陳怡不是第一個(gè)從斐濟(jì)引渡的中國(guó)逃犯,多年前外逃斐濟(jì)的原貴州省交通廳廳長(zhǎng)盧萬裡,也是從斐濟(jì)引渡回國(guó)並審判。前不久,中國(guó)警方與斐濟(jì)、新西蘭執(zhí)法部門通力合作,在斐濟(jì)楠迪成功抓獲在逃6年的特大販毒團(tuán)伙主犯陳國(guó)明並押解回國(guó)?？梢娭袊?guó)與斐濟(jì)已經(jīng)建立了較為成熟的引渡模式,那些貪腐的高官、高管選擇逃亡斐濟(jì),實(shí)屬“下策”。
抓回陳怡,勝在速度快、動(dòng)手早。而一些貪官之所以出逃成功並難以抓回,正在於這方面的缺失。有的貪官出逃前,並非沒有動(dòng)靜,但相關(guān)部門居然毫不知情,比如,去年3月中旬,深圳市南山區(qū)政協(xié)主席溫玲在被紀(jì)委約談后第三天出逃美國(guó)。但過了數(shù)月相關(guān)部門才發(fā)現(xiàn),反應(yīng)如此遲鈍,貪官能不逃之夭夭。
其實(shí),隻要監(jiān)管部門嚴(yán)格細(xì)心,貪官並不容易逃出國(guó)門,比如,成都市錦江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、成都市公安局錦江區(qū)分局局長(zhǎng)吳濤有4個(gè)護(hù)照,這些護(hù)照都通過公安系統(tǒng)辦理,在5月中旬就準(zhǔn)備攜巨款出逃。四川省公安廳通過其“假護(hù)照”尋找其下落,隨后將其控制。
不少貪官出逃后,相關(guān)部門抓捕力度不夠的客觀原因是,我國(guó)與貪官的逃往國(guó)沒有簽訂引渡條約。正如《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組組長(zhǎng)王明高所稱,貪官外逃的現(xiàn)實(shí),說明中國(guó)相應(yīng)的預(yù)防和懲治措施存在弊端,不僅相關(guān)制度、相關(guān)機(jī)制還有缺失,甚至法律也有缺失,且國(guó)際合作力度不夠。受限於中西方制度差異,中國(guó)引渡外逃官員時(shí)存在一些無法繞過的制度壁壘。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2013年5月,中國(guó)已與36個(gè)國(guó)家簽署了相關(guān)協(xié)定(主要是周邊國(guó)家)。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家絕大多數(shù)與中國(guó)未簽訂引渡條約,而不少案值大、身份高的官員正是選擇這些國(guó)家當(dāng)成出逃的主要目的地。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,任何企圖逃避法律制裁的犯罪嫌疑人,無論潛逃到哪裡,公安機(jī)關(guān)都有信心有能力將其緝捕歸案並繩之以法。對(duì)外逃貪官,就應(yīng)像抓捕女高管陳怡一樣,將其抓捕回國(guó)。採(cǎi)取一切必要的手段,並通過健全制度建設(shè),比如與更多的國(guó)家簽訂引渡條約,使貪官無處可藏、無處可逃。
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