為國(guó)企健身祛病，為民企清障除礙，基本經(jīng)濟(jì)制度的兩翼不偏廢、雙輪共驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力的激發(fā)才會(huì)持續(xù)澎湃

“我的孩子怎麼就這麼倒霉，我們這個(gè)家怎麼就這麼倒霉?！蹦瓿?，中石化實(shí)行“網(wǎng)上統(tǒng)一公開招聘，陽(yáng)光引進(jìn)”，一位無(wú)法再安排子女“內(nèi)部接班”的職工表示無(wú)法接受。

“銀行說(shuō)先把原來(lái)貸款還了，我再馬上貸款給你，等還了貸款，銀行馬上就變臉。”上半年，面對(duì)銀行的“選擇性惜貸”，一家溫州鞋類企業(yè)的負(fù)責(zé)人言辭頗為激烈。

兩則看似不相干的抱怨，置於社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維度上觀照，一邊呈現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)“扭曲的勞動(dòng)力市場(chǎng)”的艱難矯正，一邊道出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在信貸市場(chǎng)上的無(wú)奈弱勢(shì)，二者交相叩問(wèn)，指向了堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度這一時(shí)代命題。在談及全面深化改革需要深入調(diào)查研究的六個(gè)重大問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書記將“增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”列入其中。下一步改革，如何啃這塊硬骨頭，關(guān)系到全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，關(guān)系到我們能否有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。

制度如何激發(fā)活力？告別“高度集中”，走向“充分競(jìng)爭(zhēng)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鏗鏘足音是最好詮釋。企業(yè)改革的編年史上，不乏這樣的動(dòng)人記述：人還是那些人，地還是那些地，設(shè)備還是那些設(shè)備，一旦體制改了，效率與效益便以幾何級(jí)數(shù)噴涌。這份“多出來(lái)”的活力與創(chuàng)造，就是人們常說(shuō)的制度紅利、改革碩果。積35年之經(jīng)驗(yàn)，以“改制”推動(dòng)國(guó)企的中流擊水，以“鬆綁”鼓勵(lì)民企的弄潮遠(yuǎn)航，並肩成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)正一帆懸”。

豪飲紅酒成“學(xué)習(xí)”，公共電梯成專用，投資運(yùn)營(yíng)成本高，服務(wù)群眾質(zhì)量低……這是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，一些國(guó)企查擺出的“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)此有高管坦言，作風(fēng)之弊的背后是過(guò)度行政化的“大企業(yè)病”：有的重大決策“拍腦袋”，礦產(chǎn)等海外投資敗筆連連，缺乏責(zé)任倒究機(jī)制﹔有的管理者以權(quán)謀私，一些糧食企業(yè)暗藏“空買空賣”、滋生監(jiān)守自盜的“碩鼠”﹔而作為全民利益所在的國(guó)企，不少上繳的紅利與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，與盈利狀況尚不相稱……從產(chǎn)權(quán)明晰到管理規(guī)范，從公司治理到監(jiān)督機(jī)制，改革的脈動(dòng)昭示著“共和國(guó)長(zhǎng)子”的未來(lái)方向。

相對(duì)於許多國(guó)企的順風(fēng)順?biāo)?，現(xiàn)實(shí)中，民企遭逢的壁壘已見多不怪：準(zhǔn)入門檻望而生畏，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”你來(lái)我往﹔“吃拿卡要”的亂收費(fèi)、欺下瞞上的“過(guò)頭稅”時(shí)有耳聞﹔不少企業(yè)仰賴民間借貸，年利率常高達(dá)20%以上……欣慰的是，十八大以來(lái)中央的一系列有力舉措，多方呵護(hù)非公經(jīng)濟(jì)。行政許可總清單即將公開，醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域“非禁即入”，“營(yíng)改增”與結(jié)構(gòu)性減稅在路上，金融支持小微企業(yè)屢發(fā)力，大刀闊斧的動(dòng)作，傳遞出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的改革導(dǎo)向。善待最寬廣的“就業(yè)容納器”，尊重最溫暖的“科技孵化機(jī)”，假以時(shí)日，必將造就提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵支撐。

國(guó)企民企血脈相通、休戚與共。國(guó)有企業(yè)野蠻生長(zhǎng)，會(huì)擠壓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間﹔民營(yíng)企業(yè)步履維艱，反過(guò)來(lái)又會(huì)拖拽國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。所以，為國(guó)企健身祛病，為民企清障除礙，基本經(jīng)濟(jì)制度的兩翼不偏廢、雙輪共驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力的激發(fā)才會(huì)持續(xù)澎湃。從這個(gè)意義上講，國(guó)企民企改革並非各行其道，而應(yīng)按照十八大報(bào)告的要求，保証各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，在此基點(diǎn)上促動(dòng)國(guó)企民企“萬(wàn)類霜天競(jìng)自由”。

企業(yè)改革被稱為市場(chǎng)改革的“驚險(xiǎn)一躍”。改革初期，年廣久和他的“傻子瓜子”曾為賺了100萬(wàn)元飽受非議，雇傭140多人被指“資本家復(fù)辟”，終因鄧小平的明確表態(tài)而闖過(guò)難關(guān)、迎來(lái)春天。今天，面對(duì)重重藩籬，筑牢我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的根基，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的革新，以制度紅利的釋放，激發(fā)改革發(fā)展的活力，我們依然期待這種遠(yuǎn)見卓識(shí)，呼喚這種闖關(guān)勇氣。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年10月17日 05 版）