朱永華
浙江省長興縣政府辦公樓,被戲稱為“世界第一縣衙”。媒體報道稱,該樓及配套設(shè)施總花費達20億元,而山東省濟南市政府辦公大樓建筑面積37萬平方米,造價40億元,走廊長度達1公裡,有40部電梯,電話和信息點插座45000個,是僅次於美國五角大樓的世界第二大單體建筑(11月5日人民網(wǎng))。
媒體略作盤點的這些市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦公大樓,各個氣勢恢宏,堪稱“高端大氣上檔次”,其中河南省信陽市明港鎮(zhèn)政府辦公樓投資達3000多萬元,人均建筑面積等超過國家規(guī)定的省部級黨政機關(guān)標準,書記、鎮(zhèn)長辦公室面積近200平方米。如果按行政級別將這些辦公大樓申報吉尼斯世界紀錄的話,相信一定會將各類第一全部包攬,但顯然,地方政府不願也不敢這麼做。
其實在新中國成立之后,地方政府的辦公場所大多都是取自原國民政府或舊官僚的資產(chǎn)。隨著時代和社會的發(fā)展,政府管理職能的增多,舊的辦公場所確實已不再適應(yīng)新的辦公需求,根據(jù)工作需要進行適當合理建設(shè)也很必要。但是,不少地方政府在辦公樓建設(shè)上卻已不僅僅滿足於工作的需求,把辦公樓建設(shè)與追求奢侈豪華享受和政績形象捆綁在一起,並逐漸發(fā)展出了相互攀比甚至違法違規(guī)舉債也要建辦公樓的所謂超前意識。這些年,國家對地方政府的樓堂館所建設(shè)一直持慎重態(tài)度,尤其是自2007年以來,國家先后多次出臺規(guī)定禁止違規(guī)建設(shè)樓堂館所,並對公職人員的辦公面積制定出臺了嚴格標準,今年新一屆中央政府組成伊始就明確承諾三年內(nèi)禁止建設(shè)新的樓堂館所,盡管這些規(guī)定、禁令一次比一次嚴厲,但依然沒有從根本上杜絕地方政府違規(guī)興建超標辦公樓之風,更有地方甚至頂風違規(guī)。
其實,稍加分析就不難發(fā)現(xiàn)因由,地方政府興建超標或豪華辦公大樓,在處理上僅僅視為違規(guī)違紀,又因為公家錢花在公家身上沒有裝進個人腰包,這樣的違規(guī)違紀往往很容易獲得上級同情,即使被查出大多也是板子高高舉起輕輕落下,不痛不癢地處理了之。到如今為止,除非有官員在建設(shè)樓堂館所中出現(xiàn)貪腐行為涉嫌犯罪被法律追究之外,鮮見有官員因違規(guī)建設(shè)超標豪華辦公樓被嚴肅追究。而且凡是擁有豪華辦公樓的地方政府或部門,政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室通常又是最奢華的中心,主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室奢侈豪華,自然無法對部門的違規(guī)建設(shè)動真格,這也是一些地方政府扎堆興建超標辦公樓的主要原因。
顧名思義,政府辦公大樓純屬於工作需要的辦公設(shè)施,但有些地方政府官員的辦公室,顯然並不完全是用來辦公,已經(jīng)走上了酒店化或生活化的道路,辦公室內(nèi)不僅能夠吃喝拉撒睡,甚至成了一切公款埋單的“家外之家”。表面看起來豪華氣派的辦公大樓體現(xiàn)了地方政府的光鮮形象,實際上在百姓群眾的心目中,地方政府辦公大樓的豪華程度恰恰與政府形象成反比。
嚴格意義上說,地方官員熱衷追求奢侈享受,相互攀比建設(shè)豪華辦公樓,就不僅僅是簡單的違規(guī)違紀或是作風問題,這種不切實際與人民群眾利益相違背的行為,應(yīng)當視作非常嚴肅的政治問題,從理論意義上說,人民政府是代表人民行使權(quán)力,是為人民利益謀福祉的組織,官員理應(yīng)毫無選擇地同人民群眾同甘共苦風雨同舟,在人民群眾的民生等很多問題尚未完全改善或未解決的情況下,把群眾的納稅貢獻用在建設(shè)豪華超標辦公大樓供個人享受上,在性質(zhì)上就已經(jīng)蛻化到人民群眾利益的對立面。隻有將這種違規(guī)興建超標豪華辦公大樓的問題,提升到這樣的高度處理,對其真正的“零容忍”,方可從根本上消除一些官員追求奢侈豪華的心理,進而實現(xiàn)有令必行、令行禁止。
“世界第一豪華縣衙”應(yīng)當是當?shù)卣囊粡垚u辱名片,在中央大力推動反“四風”行動的過程中,筆者認為,對這些林林總總所謂“第一縣衙”,僅次於五角大樓的“世界第二單體建筑”,“正部級鎮(zhèn)長辦公室”等,更應(yīng)作為整治“四風”的反面教材,隻有將這些違規(guī)超標豪華辦公大樓打上恥辱標簽,成為一段時期的歷史見証,我們才能重塑新的風氣,讓人民群眾切實感受到國家反對和整治“四風”的決心、毅力和魄力,國家和地方政府的形象才能在群眾的心目中真正高大起來。
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