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華西都市報:公共政策正當性系於邏輯自洽

蔣璟璟

2013年11月13日09:11   來源:華西都市報

原標題:公共政策正當性系於邏輯自洽

  近些年,房地產(chǎn)開發(fā)異常紅火。國家行政學院經(jīng)濟學部許正中教授在接受採訪時表示,職能部門從房地產(chǎn)行業(yè)中拿走的土地出讓金和稅費比例偏高已成不爭的事實。有的地方政府已經(jīng)準備進行“一房四吃”:“一吃”土地出讓金,“二吃”轉(zhuǎn)讓住房所得20%的個稅,“三吃”房地產(chǎn)稅,“四吃”遺產(chǎn)稅。(11月12日《人民日報》)

  紛繁復雜的房產(chǎn)市場,正衍生出一套全新的話語體系,所謂“一房四吃”之說,無疑是其中頗有意思的名詞創(chuàng)設。它既是描述性的,用以說明某些地方,或從樓市過度汲取利益的局面﹔同時又是解釋性的,涉及到對該現(xiàn)象背后原因與過程的探討……當然了,準確說來“一房四吃”論仍屬預言性判斷,但即便如此,其所提示的風險,確乎不容回避。

  “一房四吃”最荒誕之處在於,實踐者全然不顧不同政策間天然的排斥與互替性,蠻橫將其疊加一起,隻為實現(xiàn)“更多創(chuàng)收”的世俗目的。須知,在正常認知中,開征房產(chǎn)稅就是為提供替代性的收入方案,從而減少地方對土地出讓金的依賴﹔此外,拉升住房轉(zhuǎn)讓個稅、布局遺產(chǎn)稅等等動作,也顯然有冷卻房產(chǎn)投資,並推動土地出讓金回歸合理規(guī)模的考量。無視這種種內(nèi)在邏輯,隻看到稅改所創(chuàng)造的增收可能,乃至將之放大並功利化利用,此乃“一房四吃”的不堪本質(zhì)。

  透過此一若隱若現(xiàn)的新趨勢,公眾最大擔憂乃在於,“彈性十足的政策工具,竟可被既得利益群體隨意再造,直至變得面目全非”?!耙环克某浴痹俅卧^明,一旦公共職能部門具備了過強的利益意識,便會頑固地拒絕讓利,甚至會由純粹的執(zhí)行機構(gòu),畸變成趨利避害的“理性經(jīng)濟人”。而這,注定是極大的倒退。因為在此基礎上,民眾總難免成為最受傷的一個。

  誠然,“一房四吃”之說,未必一定會在未來應驗。但由此事看,如何確保公共政策內(nèi)在邏輯的自洽,怎樣抑制極少數(shù)職能者過盛的利益心和露骨的逐利過程,終歸是亟待正面回應的命題。


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(責編:方蕊娟、謝磊)
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