11月16日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委就“單獨(dú)二胎”政策做出權(quán)威解讀，稱新政不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，但各地實(shí)施時(shí)間不宜間隔過久。發(fā)言人王培安還就“單獨(dú)”會(huì)不會(huì)導(dǎo)致扎堆生二胎，會(huì)不會(huì)造成下一代上學(xué)難等問題進(jìn)行了釋疑，提醒符合再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)，要注意防止“扎堆生育”。

“單獨(dú)二胎”順應(yīng)了民意，使許多達(dá)到條件並有生育意願(yuàn)的家庭為之欣喜。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委前期開展的生育意願(yuàn)調(diào)研，1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦中，大約50%-60%願(yuàn)意生育第二個(gè)孩子。這一增量放在全國(guó)范圍內(nèi)影響不大，但各地會(huì)出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，不排除“扎堆生育”在局部發(fā)生，突顯社會(huì)服務(wù)壓力，因此一些應(yīng)對(duì)措施不可少。

首先，要做好優(yōu)生保健準(zhǔn)備。當(dāng)前的獨(dú)生子女當(dāng)中，有些接近或達(dá)到高齡產(chǎn)婦的年齡，對(duì)於她們來說，生育會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要做好胎兒出生缺陷防范。當(dāng)前孕前優(yōu)生檢查補(bǔ)助隻限於農(nóng)村地區(qū)，從施行3年的結(jié)果來看，這一舉措對(duì)減少農(nóng)村地區(qū)嬰兒出生缺陷的作用明顯。當(dāng)前生育政策出現(xiàn)一定程度調(diào)整，孕前優(yōu)生檢查的政策也需相應(yīng)“擴(kuò)容”，使“單獨(dú)二胎”家庭也享受到這一普惠政策，以提高出生人口素質(zhì)。

其次，要做好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。特別是在一些人口基數(shù)不大的小城市或縣城，公共資源保障的彈性很小，再加上資源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)也會(huì)增大壓力。這就要求各地從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身情況提前研判，使公共服務(wù)隨之跟進(jìn)。

此外，一些與計(jì)生相關(guān)的地方性政策也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。比如過去的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策主要針對(duì)一孩，那麼，“單獨(dú)二胎”放開了，這些家庭應(yīng)該納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍。且每個(gè)月5元的獨(dú)生子女保健費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)提高，以鼓勵(lì)少生家庭。

總之，“單獨(dú)二胎”放開后，不僅公共服務(wù)要加碼，此前政策承諾的補(bǔ)助要跟進(jìn)，還應(yīng)加大宣傳力度，便捷申請(qǐng)手續(xù)，讓符合政策要求並有生育意願(yuàn)的人群，最大程度享受到政策調(diào)整的利益。