距年底不足兩個月，從不少城市房價漲幅看，離年初設(shè)定的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)，相去甚遠(yuǎn)。11月18日，國家統(tǒng)計局公布前10月70個大中城市房價。同比來看，在全國70個大中城市中，除溫州外，其余城市全部上漲。其中，21城市房價漲幅高於10%。（相關(guān)報道見今日本報9版）

今年年初，不少城市都提出了今年房地產(chǎn)調(diào)控的具體目標(biāo)，多地明確表態(tài)“房價漲幅低於收入增幅”。統(tǒng)計顯示，過去3年居民實際收入增幅多在8%~9%，但廣州、廈門等21個城市今年前10個月房價漲幅就已經(jīng)高於10%，調(diào)控目標(biāo)基本成了不可能完成的任務(wù)。收入跑贏房價的希望再次落空固然令人沮喪，但這樣的結(jié)果，應(yīng)該早在很多人的預(yù)料之中。2011年初國務(wù)院發(fā)布“國八條”明確要求各地公布房價控制目標(biāo)以來，房價調(diào)控軍令狀已經(jīng)不止一次成為過眼雲(yún)煙。

房價調(diào)控軍令狀緣何屢成戲言，首先在於問責(zé)成空談。近年來，住建部等部委多次重申，對房地產(chǎn)調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制的地區(qū)，要限期整改並追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。不過，這份嚴(yán)厲更多停留在嘴上，而沒有落實到行動中，鮮聞有哪個地方因此受到問責(zé)。吹?？梢圆挥蒙隙?，地方自然不會拿軍令狀太當(dāng)回事。

其次，地方政府對房價調(diào)控力度不夠。在制定調(diào)控目標(biāo)時，不少城市總喜歡用“基本穩(wěn)定”這樣的模糊字眼，還有的設(shè)置上漲多少的目標(biāo)，幾乎沒城市敢提一個“降”字。更重要的是，調(diào)控軍令狀只是一個空洞的目標(biāo)，沒有實施的路徑和步驟，從哪些方面採取措施、相關(guān)部門的責(zé)任是什麼，公眾完全一無所知。正如北京市房協(xié)副秘書長陳志所言：“房價是由多種原因造成的，包括供給方面、需求方面、政策環(huán)境方面。僅設(shè)定一個房價目標(biāo)，而沒有相應(yīng)的措施，那等於喊空話?！?/p>

君子無戲言，政府更不能空談。調(diào)控成“空調(diào)”，不僅挫傷了公眾對於調(diào)控政策的信心，影響了政府部門的公信力，更直接縱容房價的不斷高企，住有所居的民生問題愈發(fā)凸顯。囿於對土地財政的依賴，地方政府缺乏實質(zhì)調(diào)控的動力和決心，要想解決房價“越調(diào)越漲”，必須強化頂層設(shè)計，自上而下推動調(diào)控落到實處。一方面，減免相關(guān)稅費，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，淨(jìng)化房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境﹔同時，加強對調(diào)控目標(biāo)落實情況的督導(dǎo)，無法完成目標(biāo)的地方政府，堅決問責(zé)，絕不姑息。

土地和房價是面粉和面包的關(guān)系。目前，開發(fā)商的平均土地成本佔30%左右，在上海等一線城市，土地成本有時候佔到房價的四至五成?？梢哉f，房價的逆勢上漲，與地王頻現(xiàn)不無關(guān)聯(lián)。商品房建設(shè)本應(yīng)是市場化行為，但眼下地方政府壟斷了土地出讓市場，這種單軌制供應(yīng)導(dǎo)致土地出讓與實質(zhì)需求失衡。

十八屆三中全會公報明確提出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”。大量低成本閑置的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)入市場流通，有助於平抑土地市場價格，推動畸形的樓市理性回歸。行政的歸行政，市場的歸市場。今后政府應(yīng)更多地將商品房供應(yīng)交由市場調(diào)節(jié)，把主要精力用於保障房、廉租房建設(shè)，解決中低收入群體住房問題，確保每一個家庭的安居夢都能夢想成真。