苑廣闊
在26日召開的專題會議上,北京市副市長陳剛表示,全市要一起對房屋違法出租“出狠招”。即日起本市開始排查出租房安全隱患,今年12月起進(jìn)行治理違法租房試點(diǎn)﹔明年春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調(diào)查。2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象。(11月26日《法制晚報(bào)》)
房屋群租帶來的問題確實(shí)很多,比如盜竊、性侵案件的頻發(fā),比如發(fā)生火災(zāi)之后的群死群傷等。所以對群租現(xiàn)象加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和服務(wù),是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),但是如何做,卻大有講究。北京市提出到2014年將基本杜絕群租房現(xiàn)象,那麼我們不妨來對實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)以后所帶來的后果做一番猜想。
其一,群租者的主要目的就是節(jié)省租房開支,那麼禁止群租以后,租房成本將大幅度上升,很多“北漂一族”可能不堪重負(fù),不得不離開北京,另謀出路﹔其二,那些不打算離開或者是無法離開的“北漂”們,將不得不把收入的相當(dāng)一部分用來付房租,相應(yīng)的他們在其他方面的開支將被大大壓縮,甚至因租返貧,不得不淪為城市“貧民”﹔其三,部分群租者為了逃避政府的管理與驅(qū)逐,隻能把群租變成一種地下行為,採取各種措施逃避管理,應(yīng)付檢查。
可以肯定地說,如果政府真的採取禁止群租的策略,而又做不好配套服務(wù)的話,那麼這些情況出現(xiàn)的可能性極大??蛇@就是我們真正想要的結(jié)果嗎?因?yàn)檫@三種后果也就意味著更多的“后果”,比如城市人才的流失,建設(shè)者的離開﹔比如很多因租返貧者不得不通過其他一些歪門邪道,甚至是違法方式來增加收入,支付房租﹔比如群租者轉(zhuǎn)入地下以后,給管理者帶來管理難度上的增加、管理成本上的提高等等。
由此可見,沒有以服務(wù)為前提的杜絕群租,完全是一種“殺敵一千自損八百”的管理策略,不但稱不上高明,反而盡顯短處與不足。我們前面已經(jīng)說了,對於群租現(xiàn)象所帶來的各種問題,確實(shí)需要治理,需要引導(dǎo),但是治理和引導(dǎo)的過程,同時(shí)也是一種服務(wù)的過程、疏導(dǎo)的過程。如果只是簡單地以行政手段禁止群租,各方面的配套服務(wù)卻沒有跟上,那麼就是一種飲鴆止渴的做法。
那麼政府的服務(wù)應(yīng)該體現(xiàn)在哪裡呢?禁止群租以后,“群租”人口隻有到其他“房租窪地”才能緩解房租壓力,前提是這些地方要有良好完善的交通配套設(shè)施,所以政府也應(yīng)該注重提供完善的公共服務(wù),共同打造良好的房屋租賃環(huán)境。更進(jìn)一步說,“群租”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)在北京等大型城市,在於供需市場的不平衡,政府應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大公租房、廉租房等房源,以“市場化手段、公益化目的”穩(wěn)定租賃市場價(jià)格,緩解年輕人和中低收入群體的居住困難。這才是解決問題的根本之道。