煊熠
霧霾現(xiàn)在是個(gè)大問題,按經(jīng)驗(yàn)論,凡有問題處,就有罰款,比如超生、比如超載、比如交通擁堵,歷來都是罰款的重點(diǎn)領(lǐng)域。如今,霧霾已成為一大災(zāi)害,極大的影響了人們的工作、生活和身體健康,有關(guān)霧霾致病的傳言還給人們帶來了一定恐慌。因此,人們呼吁治理霧霾的呼聲日趨高漲,為霧霾而罰款自也不失為一種舉措。近日,遼寧省環(huán)保廳率先在全國(guó)首開“霧霾罰單”,包括省會(huì)城市沈陽在內(nèi),共8個(gè)城市罰款總額5420萬元:沈陽3460萬、大連160萬、鞍山780萬、撫順160萬、本溪20萬、營(yíng)口40萬、遼陽500萬、葫蘆島300萬。據(jù)介紹,罰繳資金將全部用於藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。
在十面霾伏的當(dāng)下,“霧霾罰單”剛一亮相著實(shí)讓公眾為之一振,看出了有關(guān)部門對(duì)霧霾的重視。但是,這樣的舉動(dòng),也讓公眾感受到了其中的不妥之處。不出意外的話,這些城市若干不等的罰款應(yīng)該是從財(cái)政出。換句話說,就是納稅人出。但是納稅人大部分也就是當(dāng)?shù)厥忻?,恰恰是霧霾天氣的受害者。本來,當(dāng)?shù)厝罕娋鸵呀?jīng)飽受霧霾之苦,最后還要掏錢負(fù)擔(dān)這筆罰款,這就讓所有為霧霾所苦的百姓陷入了一個(gè)囚徒困境。近些年來還有一種論調(diào)是“百姓需要為清潔空氣買單”,亦即所謂的呼吸稅。如此看來,如果你正在遭受霧霾污染,你要掏罰款﹔如果你在享受清潔空氣,你要付稅金。老百姓為了自己的肺,還真是有夠郁悶的了。
霧霾產(chǎn)生的主要元兇:一是違法排污,二是監(jiān)管不力,罪魁禍?zhǔn)资侵圃煳廴镜娜耍潜O(jiān)管污染的人。需要承擔(dān)“霧霾罰單”責(zé)任的是以上群體,誰的錯(cuò)就讓誰承擔(dān)才是公平的。然而,把“霧霾罰單”開給一個(gè)城市,地方政府上繳的罰款來自於公共財(cái)政,就算罰的再多,官員不心疼,監(jiān)管部門不心疼,污染企業(yè)更不心疼,最心疼的還是老百姓。而且目前這種罰款造成的痛楚並不會(huì)刺激到那些制造污染的單位或者個(gè)人,因?yàn)闆]有落到自己的頭上,所有的違規(guī)行為還是會(huì)延續(xù)下去。公眾不反對(duì)罰款,但一定要找對(duì)罰款對(duì)象。隻有讓那些污染企業(yè)為自己的行為掏錢買單、讓沒有切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門為失職付出代價(jià),才能真正起到警醒作用,才能真正有助於環(huán)境改善。
罰款的初衷是讓排污企業(yè)考慮違法成本而收斂﹔環(huán)保部門會(huì)因?yàn)樽陨砝娑訌?qiáng)監(jiān)管﹔相關(guān)官員會(huì)因?yàn)樽陨砝娑e極作為。罰款可以有,但要找對(duì)對(duì)象。如果真的需要罰款的話,也隻有兩個(gè)群體可以被罰,那就是制造霧霾的人和監(jiān)管霧霾的人。各級(jí)政府都應(yīng)把整治環(huán)境污染當(dāng)做民生工程的大事來抓,鼓勵(lì)和支持環(huán)保部門公正執(zhí)法,從嚴(yán)執(zhí)法,該處罰要堅(jiān)決處罰,絕不姑息遷就﹔社會(huì)各界和大眾也要做監(jiān)督員、戰(zhàn)斗員,積極主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)。隻有這樣,霧霾等災(zāi)害才能遠(yuǎn)去,我們才能生活的美滿幸福。