評(píng)論員蔣璟璟
　　自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，凡此種種自然比過往的“放任自流”局面要合理得多。只是，若本著最大程度避免政府行為損害生態(tài)環(huán)境的考量，所謂審計(jì)和問責(zé)，本應(yīng)更為較真、更加苛刻才是。
　　西安市領(lǐng)導(dǎo)干部如果執(zhí)政期間所轄地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)污染問題，即使離任了也將承擔(dān)責(zé)任。西安市政府日前召開的經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議透露，西安今后將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。根據(jù)改革方案，西安市將研究探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（3月24日新華網(wǎng)）
　　“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”，並非新的制度創(chuàng)設(shè)，三中全會(huì)《決定》中就有相關(guān)表述。西安的最新嘗試，不過是將自上而下的宏觀部署，加以落實(shí)和具象而已。然而遺憾之處在於，透過西安市府隻言片語的陳述，公眾仍舊未能窺見更多的操作細(xì)節(jié)。當(dāng)然，我們對(duì)於此類正在發(fā)育、尚未成型的制度，應(yīng)抱有足夠耐心。一旦其真正健全，勢(shì)必能對(duì)自然資源的保護(hù)，產(chǎn)生助益。
　　因行政長(zhǎng)官?zèng)Q策失誤，而導(dǎo)致自然資源被揮霍、被破壞之事，時(shí)有發(fā)生。恰是基於此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，無疑很有必要。此一機(jī)制框架的作用，乃是多方面的：一來，事前預(yù)警，抑制官員盲目透支環(huán)境、超前開發(fā)資源的沖動(dòng)﹔再者，事后追責(zé)，一改過往“有人破壞無人補(bǔ)償”的游戲規(guī)則……理論上，生態(tài)環(huán)境損害終身追究制，勢(shì)必倒逼官員任上更為節(jié)制、審慎。
　　本質(zhì)上，任何地域性的自然資源都是公共財(cái)產(chǎn)，然而在現(xiàn)實(shí)中，其往往淪為個(gè)別官員的“個(gè)人資本”——被用以做賭博式的投資開發(fā)，被用來為執(zhí)政者刷數(shù)據(jù)和成績(jī)。很多時(shí)候，那些標(biāo)榜大手筆、有魄力的資源利用行為，常常功利而短視。雖能帶來迅速回報(bào)，卻極大透支了未來的發(fā)展?jié)摿?。其?shí)，當(dāng)有限的自然資源，沒有沿著傳承有序、邏輯清晰的思路來開發(fā)，而是任由官員的個(gè)體意志和一時(shí)之需主宰，釀成種種悲劇實(shí)在不足為奇。
　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，雖未有明確的操作方案公布，但其或?qū)⒚媾R的阻力，早可預(yù)見。公眾普遍存疑的一點(diǎn)是，由誰發(fā)起審計(jì)？會(huì)否又陷入下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的窘境？畢竟，離任官員不少是獲得升遷，由此更凸顯了所謂“審計(jì)”的弱勢(shì)。除此以外，我們同樣疑惑，將以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，來評(píng)價(jià)官員的資源利用行為？其間必然涉及一系列的后果評(píng)估等專業(yè)操作。
　　當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)語境內(nèi)的“環(huán)境追責(zé)”，或許還僅限制於，“發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)污染”的前提下。問責(zé)啟動(dòng)門檻如此之高、審計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)這般寬容，其實(shí)際約束力幾何，著實(shí)可疑。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，凡此種種自然比過往的“放任自流”局面要合理得多。只是，若本著最大程度避免政府行為損害生態(tài)環(huán)境的考量，所謂審計(jì)和問責(zé)，本應(yīng)更為較真、更加苛刻才是。
　　關(guān)於環(huán)境保護(hù)和資源利用，我們是該奉行更精細(xì)的尺度了。