李唐
評論員李唐
在更快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、征地糾紛頻繁發(fā)生的當(dāng)前階段,希望相應(yīng)的制度完善能夠盡早完成,讓所有驚悸者獲得剛性制度的保護,獲得制度保障的預(yù)期。
山東省平度市公安局25日發(fā)布消息稱,造成4名守地村民1人死亡、3人受傷的平度市“3·21”縱火案告破,4名施暴者受王月某及杜家疃村村委會主任杜群某和工地承建商崔連某指使實施了縱火暴行。目前,涉案7人已被刑事拘留。
利益的驅(qū)動竟能泯滅所有的道德秩序,人性的貪婪竟能讓法律法規(guī)黯然退守,相信當(dāng)?shù)孛癖娫趹嵟?,更多感知的還是惶恐與驚悸。
案件正在進一步審理,所有不基於事實的猜度,自然都是妄言。而從此前的相關(guān)報道中可知,不管是被征土地被“瞞天過?!弊兏玫匦再|(zhì),村委會偽造村民簽名和手印,還是睜一隻眼閉一隻眼縱容“少批多佔”的發(fā)生,抑或是政府征地補償遲遲不到位的事實——平度征地血案中,所有這些理不順的癥結(jié),在類似的征地糾紛中早已屢見不鮮。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:2013年國家土地督察公告顯示,14個城市存在征地補償不到位、安置不落實、被征地農(nóng)民社保落實不到位等問題。從這個意義上說,平度征地血案中,當(dāng)?shù)孛癖姷捏@悸其實是更多人的驚悸。
如何讓憤怒者平靜?如何讓驚悸者心安?一方面,公眾自然期望對平度征地血案以及類似事件的調(diào)查,都能確?;镜墓健⒀附萃该?,擺脫地方既得利益者的阻撓和掣肘,讓無辜受害者能討回公道,讓故意傷人者被嚴(yán)肅處理。另一方面,更為關(guān)鍵的還是,在更快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、征地糾紛頻繁發(fā)生的當(dāng)前階段,希望相應(yīng)的制度完善能夠盡早完成,讓所有驚悸者獲得剛性制度的保護,獲得制度保障的預(yù)期。
3月26日,國家發(fā)改委相關(guān)官員在回應(yīng)“平度事件”時稱,“一方面要按照法律法規(guī)對被征地者進行合理補償,對農(nóng)民進行及時的、全額的補償﹔另一方面,有關(guān)部門正在根據(jù)各地征地出現(xiàn)的新問題,抓緊研究下一步怎麼完善法律條文?!毖由爝@樣的回應(yīng),真正讓農(nóng)民成為土地交易的主體,再度呼吁盡早出臺《農(nóng)村集體所有土地征收補償安置條例》顯得大有必要。按照清華大學(xué)教授蔡繼明的說法,土地制度改革已迫在眉睫,未來農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地實現(xiàn)與國有土地同等入市,農(nóng)村宅基地改革以及相應(yīng)的農(nóng)村住房財產(chǎn)的抵押、轉(zhuǎn)讓,小產(chǎn)權(quán)房和城中村等熱點問題的解決,都需要有清晰的判別標(biāo)準(zhǔn)。
以此而言,平度征地血案也是重新審視問題、解決問題的契機。如何讓契機成為機遇?一是要切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)﹔二是要根據(jù)土地原用途價格公平合理補償農(nóng)民﹔三是要建立一套科學(xué)的、完善的失地農(nóng)民社會保障體系——讓一再上演的血淚征地事件不再發(fā)生,讓所有被征土地的民眾能夠心安,讓農(nóng)民市民化進程多些溫情少些殘酷,相關(guān)部門還有很多工作要做。(相關(guān)報道見3月26日《法制晚報》)