蔡玉潔
什麼樣的領導干部該“下”?領導干部該怎麼“下”?歷來是制約干部工作的一個難點問題。日前,中組部《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》劃出“硬杠杠”,為領導干部“能上不能下”劃上了“休止符”。
常言道,流水不腐,戶樞不蠹。從嚴管理干部隊伍,領導干部能上能下,方是大道。然而,長期以來,由於 “下”的標準不清、“下”的方式不明、“下”的渠道不暢,領導干部像進了“保險箱”,隻要沒有大過、不犯大錯、不涉嫌嚴重違紀違法,就算身居其位不謀其政也自“巋然不動”,致使部分領導干部尸餐素位、碌碌無為,遇到問題推諉扯皮、敷衍塞責,還有的甚至目無法紀,以權謀私,不僅挫傷了想干事、能干事的干部積極性,還貽誤了一個地方的發(fā)展。
“制度問題不解決,思想作風問題也解決不了”。讓領導干部能上又能下,根本在於健全制度機制。探究以往,領導干部之所以能上不能下,關鍵問題在於制度機制的失之以寬、失之以軟。為此,《規(guī)定》不但重新明確了要嚴格執(zhí)行干部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規(guī)定,還要求加大問責追究、調整不適宜擔任現(xiàn)職干部等工作力度,並明確規(guī)范了對不適宜擔任現(xiàn)職干部的情形、方式、程序等,彌補了制度“短板”,填補了機制“漏洞”,必將為解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題產生重要影響。
讓硬杠杠“硬”起來,關鍵在於“硬落實”。歷史和經驗表明,制度建設的再好,不能嚴格執(zhí)行,等於一張廢紙。要讓《規(guī)定》長出“利齒”,時下當務之急,是要強化宣傳教育、拓寬監(jiān)督渠道。要扎實開展《規(guī)定》學習培訓,使各級領導干部及組織人事干部入心入腦入行,引導廣大干部學規(guī)定、守規(guī)矩;要廣泛宣傳《規(guī)定》,使“五種情形”、“十種情況”等深入民心、家喻戶曉,發(fā)動全社會力量監(jiān)督領導干部;要暢通群眾舉報和監(jiān)督渠道,依靠群眾開展監(jiān)督、保障群眾參與監(jiān)督、引導群眾有序監(jiān)督﹔對群眾反映的問題,認真調查核實,經查屬實的嚴肅處理,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,震懾一批、教育一片。
同時,上級部門要充分發(fā)揮督導和巡視作用,對執(zhí)行《規(guī)定》不力、敷衍塞責者嚴肅問責,倒逼各級領導干部特別是主要負責同志堅持原則、敢於負責、敢於擔當,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,如此,必能使《規(guī)定》落到實處、見到實效,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。
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