8月29日,國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令,根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)的關(guān)於特赦部分服刑罪犯的決定,對(duì)依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑,釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。

自1975年以來(lái),歷經(jīng)40年的滄桑歲月,中國(guó)重啟特赦這一獨(dú)特的法律制度,向全世界表明了中國(guó)正在用中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)和國(guó)家治理理念,彰顯了一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政自信、制度自信與法治精神。從某種程度上講,這次舉世矚目的特赦是對(duì)中國(guó)治國(guó)理念和刑事司法政策的一次全方位展示和完整注解。

首先,特赦體現(xiàn)了國(guó)家大力弘揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。愛(ài)國(guó)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”必須以愛(ài)國(guó)主義為基礎(chǔ),以民族精神和民族自信為動(dòng)力?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的勝利,不僅是一次正義之戰(zhàn)的偉大勝利,更是中華民族從危亡走向振興的轉(zhuǎn)折點(diǎn),極大地激發(fā)了中國(guó)人民的民族自尊心、自信心和自豪感。在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年這個(gè)具有特殊意義的日子,特赦部分服刑罪犯,能夠更好地凝聚國(guó)家共識(shí),強(qiáng)化反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、珍愛(ài)和平的國(guó)家理念,在全社會(huì)形成積極進(jìn)步、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。

其次,特赦體現(xiàn)了國(guó)家凡屬重大舉措必有明確法律依據(jù)的法治精神。在重大節(jié)日或紀(jì)念日實(shí)行特赦,無(wú)論是在新中國(guó)的歷史上,還是在世界各國(guó)的實(shí)踐中,都是政治生活中的大事。而凡屬重大舉措必須要有法律依據(jù),是法治國(guó)家的根本體現(xiàn)。我國(guó)憲法第六十條、第八十條,刑法第六十五條、第六十六條,刑事訴訟法第十五條第三項(xiàng)都對(duì)特赦有明確的規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定,此次特赦部分服刑人員,在程序上由全國(guó)人大常委會(huì)作出決定,由中華人民共和國(guó)主席發(fā)布特赦令,由人民法院裁定,人民檢察院予以監(jiān)督,司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。在法律后果上則是根據(jù)法律規(guī)定,隻免除犯罪人在刑罰執(zhí)行過(guò)程中未執(zhí)行完的刑期,而非免除其所有的法律責(zé)任,犯罪人在特赦后將被視為刑罰已執(zhí)行完畢。

嚴(yán)格依照憲法和法律特赦部分服刑人員,將依法治國(guó)、依法執(zhí)政的理念和態(tài)度更加清晰、明確地展現(xiàn)在世人面前。

第三,特赦體現(xiàn)了以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合的基本原則。黨的十八屆四中全會(huì)提出,國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用,以法治體現(xiàn)道德理念,以道德滋養(yǎng)法治精神。

此次特赦的部分罪犯,一是參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的﹔二是中華人民共和國(guó)成立后,參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的。這二類人都是對(duì)國(guó)家有過(guò)歷史貢獻(xiàn)但因失足而犯罪的人,對(duì)他們實(shí)行特赦,表明了國(guó)家並沒(méi)有忘記他們的付出,特赦是對(duì)他們當(dāng)年反對(duì)侵略、維護(hù)和平、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的肯定,也是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力弘揚(yáng)。

另二類是“一老一小”,需要國(guó)家和社會(huì)給予特殊關(guān)照的人群。即年滿75歲,身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯,以及犯罪時(shí)不滿18周歲被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯。尊老愛(ài)幼、惜老恤貧、寬容厚德是中華民族的傳統(tǒng)美德。同時(shí),我國(guó)的法律制度對(duì)年老和年幼的特殊人群犯罪也有特別的法律規(guī)定,比如對(duì)老年人犯罪從寬處罰,未滿14周歲的未成年人實(shí)施的危害社會(huì)行為不負(fù)刑事責(zé)任等。

當(dāng)前,在全國(guó)人民凝神聚力共鑄“中國(guó)夢(mèng)”的偉大進(jìn)程中,尤其需要大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德,把以德治國(guó)放在國(guó)家和社會(huì)治理中更加突出的位置。特赦這二類服刑人員既是在強(qiáng)化道德在社會(huì)治理中的感染力,也是法治的題中之義。

最后,特赦體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的遵循。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策,對(duì)於最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

本次特赦雖然針對(duì)的是四類服刑罪犯,但並不是所有這四類服刑罪犯,犯所有的罪行都能得到特赦。除了對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的罪犯,以及年滿75周歲,身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的罪犯的特赦沒(méi)有限制外,另外兩種人的特赦都有嚴(yán)格的限制條件,對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的服刑人員不予特赦。

任何時(shí)候懲罰都是法律最基本的功能,隻有懲罰才能實(shí)現(xiàn)法律的強(qiáng)制性,也隻有懲罰才能體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。對(duì)二類人有條件的特赦,是對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的最好詮釋。

每一次重大的政治活動(dòng)和政治舉措都是觀察一個(gè)國(guó)家法治能力和法治水平的特殊窗口,透過(guò)為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年特赦部分服刑罪犯這一不同尋常的舉動(dòng),我們看到法治中國(guó)的步伐越走越堅(jiān)定,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越自信。