近日，中共中央印發(fā)《關(guān)於深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，著眼於破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，提出了很多硬措施，有很多“干貨”和很大的含金量。一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是將“人才中心”和“問(wèn)題導(dǎo)向”緊密結(jié)合?！叭瞬胖行摹斌w現(xiàn)在促進(jìn)人才發(fā)展上，十分聚焦，十分具體﹔“問(wèn)題導(dǎo)向”體現(xiàn)在針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改革，非常精準(zhǔn)、非常給力。

應(yīng)該看到，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，一個(gè)重要的原因就是我們重視科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。然而，也要看到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、創(chuàng)新活動(dòng)的日益活躍、人才訴求的持續(xù)提升，原有的人才管理體制和人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制等，越來(lái)越顯現(xiàn)出不適應(yīng)、不符合的地方。

比如，過(guò)去人才評(píng)價(jià)注重看學(xué)歷、看論文，在以往有利於促進(jìn)人才提升知識(shí)層次，但現(xiàn)在演變成了唯學(xué)歷、唯論文，分散了人才的精力，制約了人才活動(dòng)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，這是對(duì)人才“想什麼”的緊箍咒。過(guò)去人才流動(dòng)區(qū)分體制內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外，其初衷是推進(jìn)人事管理的規(guī)范化，但現(xiàn)在制約了人才的自由流動(dòng)以及由此帶來(lái)的人才價(jià)值的最大化，這是對(duì)人才“在哪裡”的緊箍咒。過(guò)去對(duì)青年人才的培養(yǎng)比較注重資歷和臺(tái)階，忽視了青年人才加速成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，這是對(duì)人才“走多快”的緊箍咒。在人才激勵(lì)方面，過(guò)去對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理注重全過(guò)程、全方位，但不符合當(dāng)下科學(xué)研究創(chuàng)新點(diǎn)增多的新特點(diǎn)，束縛了人才的手腳，這是對(duì)人才“做什麼”的緊箍咒﹔過(guò)去對(duì)人才的職務(wù)成果轉(zhuǎn)化管理比較嚴(yán)格，對(duì)人才的薪酬安排比較固定，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩濃一些，是對(duì)人才“得多少”的緊箍咒。

針對(duì)這些方面的“緊箍咒”，意見(jiàn)堅(jiān)持破立結(jié)合，以破促立，作出了很多制度性的安排。比如，在人才評(píng)價(jià)方面，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，明確提出“不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件”，這有助於將應(yīng)用型人才從耗費(fèi)精力而意義不大的“拼論文”中解放出來(lái)﹔在人才流動(dòng)方面，打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道，這有助於促進(jìn)“人挪活”，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其才﹔在人才培養(yǎng)方面，著眼於促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出，提出破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施，有助於培養(yǎng)“后起之秀”，促進(jìn)“人才輩出”。在人才激勵(lì)方面，賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位人才實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，有助於以良好的所得預(yù)期激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這些方面的措施，都需要各級(jí)黨委和政府在具體工作中進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

當(dāng)然，破除“緊箍咒”以后，對(duì)人才的管理也要同步跟上，既要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，也要發(fā)揮好黨管人才的制度優(yōu)勢(shì)。在這一方面，必須根據(jù)意見(jiàn)要求，加快推進(jìn)人才管理體制改革，提升人才管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。另外也要注意到，破除“緊箍咒”只是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的一個(gè)重要方面而不是全部，其著眼點(diǎn)在於解放人才活力，還要將相當(dāng)一部分精力放在增強(qiáng)人才活力上，更加有效地激發(fā)用人主體的積極性，更加積極地培養(yǎng)支持和服務(wù)人才，以體制機(jī)制的全面改革促進(jìn)人才的全面發(fā)展。