王青山
2016年09月07日08:24 來源:光明日?qǐng)?bào)
G20杭州峰會(huì)就繼續(xù)深化反腐敗國(guó)際合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí),包括核準(zhǔn)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》和《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》,以及決定在中國(guó)設(shè)立二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心等事項(xiàng)?!抖畤?guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》聲明:“注意到外逃腐敗人員和資產(chǎn)造成的危害,各國(guó)應(yīng)視情採取措施拒絕成為腐敗人員與腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港。”這說明,G20成員國(guó)將採取越來越嚴(yán)格的措施,在反腐追逃追贓問題上進(jìn)行空前廣泛的合作。
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,資本流動(dòng)和貿(mào)易遍及世界各個(gè)角落。經(jīng)濟(jì)規(guī)則和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,與各個(gè)國(guó)家自定的政治制度、投資規(guī)則、金融服務(wù)等體制差異之間的縫隙,成為腐敗官員隱身藏匿或轉(zhuǎn)移贓款的藏污納垢之所。在承認(rèn)各國(guó)基本制度差異的情況下,針對(duì)全球化的特點(diǎn)進(jìn)行國(guó)際合作,抑制因腐敗而產(chǎn)生的資金或人員利用體制差異以規(guī)避打擊的現(xiàn)象,是《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》和《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》的目的所在。
據(jù)報(bào)道,《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》是由中國(guó)起草並獲得各方同意通過的。這被認(rèn)為是2014年APEC會(huì)議通過的《北京反腐敗宣言》發(fā)表以來的又一項(xiàng)國(guó)際反腐敗宣言。這些反腐敗宣言的通過,表明世界主要國(guó)家對(duì)中國(guó)開展的反腐敗行動(dòng)的理解和支持,同時(shí)也表明世界主要國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)。
此次G20通過在中國(guó)設(shè)立二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心的決定,對(duì)中國(guó)的反腐敗行動(dòng)是一個(gè)肯定和促進(jìn),有利於中國(guó)研究和吸取國(guó)際反腐敗經(jīng)驗(yàn),並通過國(guó)際合作進(jìn)一步加大反腐敗力度。相關(guān)報(bào)道稱,該中心將為追逃追贓工作的開展提供專業(yè)的智力支持,將對(duì)反腐敗行動(dòng)中涉及的重點(diǎn)國(guó)家的相關(guān)法律以及國(guó)際法加強(qiáng)研究,以期增加對(duì)相關(guān)程序和機(jī)制的了解和掌握,通過個(gè)案進(jìn)行研究和分析。
國(guó)際合作進(jìn)行反腐敗是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等不同方面的制度背景,特別是涉及各國(guó)法律制度的差異。對(duì)於國(guó)際反腐敗合作,這些制度背景和制度差異造成了一定程度的阻礙。與之前的行動(dòng)計(jì)劃相比,此次G20通過的國(guó)際反腐敗“高級(jí)原則”和“行動(dòng)計(jì)劃”的重要進(jìn)展是突出了各國(guó)在國(guó)際反腐敗行動(dòng)中的務(wù)實(shí)合作,反腐敗追逃追贓合作被突出出來,成為務(wù)實(shí)合作的重要內(nèi)容。
G20各方所承諾的共同調(diào)查和起訴腐敗犯罪,追繳腐敗所得,拒絕腐敗分子入境、拒絕成為腐敗分子避風(fēng)港,以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為原則加強(qiáng)國(guó)際合作、進(jìn)行司法協(xié)助和引渡合作等內(nèi)容和共識(shí),更堅(jiān)定了峰會(huì)“讓腐敗分子在二十國(guó)乃至全球更大范圍無處藏身、無所遁形”的決心。
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