“一家兩制”是中央巡視組2014年在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)巡視時發(fā)現(xiàn)的突出問題之一。它指的是領(lǐng)導(dǎo)干部既有家庭成員在黨政機關(guān)工作,又有家庭成員在非公有制經(jīng)濟(jì)部門、民營企業(yè)等不同領(lǐng)域從業(yè)的現(xiàn)象。有人說這是領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員從業(yè)形式多樣化的體現(xiàn),但如果領(lǐng)導(dǎo)干部利用其職權(quán)或職務(wù)影響,使其配偶、子女及其配偶能獲得不正當(dāng)利益,那就極易引發(fā)腐敗。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“一家兩制”式腐敗現(xiàn)象在各地仍不少見,在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其突出。比如,最近一些地方被曝存在黨員干部與在金融機構(gòu)工作的親友聯(lián)手、利用公款存儲謀私逐利的問題,這就是“一家兩制”式腐敗的突出表現(xiàn)。這種披著隱身衣的新型利益輸送很難被發(fā)現(xiàn),危害很大,人民群眾深惡痛絕,需要重拳整治。

早在2009年,中央巡視組在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)巡視時,就注意到了領(lǐng)導(dǎo)干部個人離職后“下海”、親屬經(jīng)商辦企業(yè)等問題﹔2014年,則明確提出要嚴(yán)懲“一家兩制”式腐敗。盡管一些地方採取了措施加以管理,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部的從政環(huán)境更加復(fù)雜,“一家兩制”式腐敗、利益輸送也出現(xiàn)一些新形式、新特點。

“一家兩制”式腐敗往往披著合法合規(guī)的隱身衣,具有極大的隱蔽性,既難發(fā)現(xiàn)又難查處。比如“公款存儲”問題,許多機關(guān)事業(yè)單位手頭有大量財政資金,本身要存銀行,而金融機構(gòu)對於拉存款有考核和獎勵,於是一些領(lǐng)導(dǎo)干部就為在金融機構(gòu)的親屬朋友打招呼、拉存款,獲得巨額利潤。再比如,一些身在要職的領(lǐng)導(dǎo)干部,其子女從商,一些想找到關(guān)系的人就去領(lǐng)導(dǎo)干部子女那邊消費,變相進(jìn)行利益輸送。這些行為,原本法律條文也不是很明確,發(fā)現(xiàn)和查處起來也比較難。

從查處的案件看,“一家兩制”式腐敗的利益輸送驚人。比如,臺州市黃巖區(qū)原常務(wù)副區(qū)長金小雲(yún)曾幫助其子獲得存款提成100多萬元﹔溫嶺市建工局原局長黃誠土為未婚妻蔡某承接建筑工程人身意外保險業(yè)務(wù)提供便利,使其近幾年每年獲得百萬元以上業(yè)務(wù)提成。

“一家兩制”式腐敗的另一大惡果,就是阻礙底層優(yōu)秀人員上升通道,導(dǎo)致社會擇業(yè)嚴(yán)重不公。一些機構(gòu)為了得到利益,招收新進(jìn)人員時,不看學(xué)歷和能力,先查檔案裡直系親屬的背景。有負(fù)責(zé)人直言不諱,有家庭背景的人做各種業(yè)務(wù)資源充足,家境貧寒者基本不考慮。

要遏制“一家兩制”式腐敗,需要制度完善,需要反腐智慧。一些地方已經(jīng)高度重視,出臺具體法規(guī)進(jìn)行遏制。比如,上海市出臺了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定,浙江省出臺了公共財政資金存放規(guī)定等辦法,值得學(xué)習(xí)和借鑒。同時,遏制“一家兩制”式腐敗,還要排查這種腐敗的風(fēng)險點,加大巡視和抽查力度,時不時殺個回馬槍,形成高壓態(tài)勢,讓風(fēng)險點成為領(lǐng)導(dǎo)干部心中的警戒點。