直接瞄準(zhǔn)流通手段的廢幣猛藥雖然見效快，但依然難治本，而且其積極效應(yīng)還要與諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相抵消

　　為打擊黑錢，印度政府閃電發(fā)動(dòng)“廢幣”已有月余。除了迅速收到期待中的效果，社會(huì)的抱怨情緒也在不斷積聚。不久前，印度總理莫迪公開回應(yīng)，請(qǐng)求民眾再忍耐50天，承諾到年底會(huì)帶來“一個(gè)你們一直希望的印度”。

　　廢幣初期，莫迪贏得了國民的普遍支持。有數(shù)據(jù)顯示，印度黑錢佔(zhàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)20%。黑錢不僅侵蝕國家財(cái)政基礎(chǔ)、虹吸經(jīng)濟(jì)資源，而且滋生腐敗、資助恐怖主義、消磨改革意志。廢幣不僅使得印度國庫充盈，稅源擴(kuò)大，而且大幅減少財(cái)政赤字，打擊假幣。印度財(cái)政部一位高官表示，廢幣使中央財(cái)政多出5萬億盧比（約合5000億人民幣）?！队《瓤靾?bào)》報(bào)道，廢幣已使印度47個(gè)城市11月稅收收入達(dá)到去年同期的2.5倍，中部城市海德拉巴11月的稅收更是同比暴增26倍。

　　但同時(shí)，廢幣給社會(huì)帶來了巨大沖擊。印度是高度依賴現(xiàn)金的社會(huì)，很多地方的交易隻接受現(xiàn)金，廢幣除了對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成巨大不便，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的沖擊也可想而知。首當(dāng)其沖的是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、地主及農(nóng)民，他們從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)印度GDP的45%左右，但雇傭人數(shù)卻超過80%。這些人手中常需握有現(xiàn)金用於周轉(zhuǎn)，每周隻能支取5萬盧比的限額，讓不少中小企業(yè)處於停擺狀態(tài)。筆者見到，商場和市場門庭冷落，人們不得不停止工作去換幣。據(jù)路透社報(bào)道，這可能導(dǎo)致當(dāng)前季度企業(yè)營業(yè)利潤下滑多達(dá)40%。印度界限資本對(duì)印度2017年增長預(yù)期，也從此前的6.8%下調(diào)到3.5%。對(duì)此，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家德雷茲形容道：在一個(gè)繁榮經(jīng)濟(jì)體更換貨幣，就如同向一個(gè)高速行駛的汽車輪胎上打槍。

　　廢幣展現(xiàn)了印度政府強(qiáng)勢改革和打擊黑錢的決心，但卻並未撼動(dòng)更龐大的黑錢勢力。印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究理事會(huì)研究員拉馬克什娜告訴筆者，很多黑錢和腐敗資金都通過轉(zhuǎn)化為土地、黃金等方式保值，或存於國外，廢幣對(duì)這種方式存在的巨量黑錢鞭長莫及。同時(shí)，隨著廢幣的效應(yīng)從“閃電戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“陣地戰(zhàn)”，黑錢也開始迅速地進(jìn)行手段升級(jí)。有媒體指出，廢幣客觀上造成了長期存在的地下錢莊體系進(jìn)一步演化，新型非法網(wǎng)絡(luò)逐漸抬頭。

　　實(shí)際上，廢除流通中大額紙幣是世界各國都在考慮的一種通行做法。美國前財(cái)長今年早些時(shí)候發(fā)文討論取消100美元面值紙幣，500歐元面值紙幣也將於2018年底永久性停止發(fā)行。與穩(wěn)步推進(jìn)相比，印度採用的是突然襲擊，本是希望直接打擊黑錢的七寸，進(jìn)而順勢推進(jìn)“無現(xiàn)金社會(huì)”，但在龐大的黑錢和影子經(jīng)濟(jì)面前，廢幣無法觸及印度更深層次問題。有專家認(rèn)為，印度薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的相互脫節(jié)，才是造成印度黑錢泛濫的根本性因素。加之金融基礎(chǔ)設(shè)施落后，正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門與非正規(guī)部門嚴(yán)重失調(diào)，這些問題都是廢幣無法根本解決的。

　　印度廢幣打黑，是世界關(guān)注的一個(gè)實(shí)驗(yàn)范本。事實(shí)証明，直接瞄準(zhǔn)流通手段的廢幣猛藥雖然見效快，但依然難治本，而且其積極效應(yīng)還要與諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相抵消。如何從根本上改善滋生黑錢土壤，恐怕還需改革頂層設(shè)計(jì)和治理體制。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月19日 05 版）