十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。

發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，困擾著近現(xiàn)代人類(lèi)文明。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展、后治理”的發(fā)展模式，讓人類(lèi)付出了沉重的自然環(huán)境代價(jià)，不能再走“先發(fā)展、后治理”的老路早已成為全球共識(shí)，當(dāng)代中國(guó)應(yīng)如何處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系？黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，意味著我國(guó)對(duì)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。

從污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，到節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，是科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深化的體現(xiàn)，也是在發(fā)展的探索與實(shí)踐中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律把握得越來(lái)越明確的結(jié)果，更是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念下的必然選擇。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，只有堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，才能真正走出當(dāng)前面臨的困境。

節(jié)約優(yōu)先，才能真正破解資源約束發(fā)展的瓶頸。我國(guó)30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)緊缺，但資源利用效率卻相對(duì)低下，單位GDP能耗是世界平均水平的2倍以上。伴隨我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，面臨的資源約束正日益強(qiáng)化。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，可以有效緩解當(dāng)前面臨的資源約束。同時(shí)，資源使用與污染排放密切相關(guān)，資源消耗少了，有助于減少對(duì)環(huán)境的破壞。著眼將來(lái)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，地球的任何資源都不是無(wú)限的，只有以最小的資源環(huán)境消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能給未來(lái)留出更多發(fā)展空間。

保護(hù)優(yōu)先，才能從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。我國(guó)高度重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)被確立為基本國(guó)策，近年來(lái)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得積極進(jìn)展。然而，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地下水污染、土壤重金屬污染、空氣細(xì)顆粒物（PM2.5)污染等深層次環(huán)境問(wèn)題逐漸暴露。保護(hù)優(yōu)先，要求徹底轉(zhuǎn)變重發(fā)展輕保護(hù)、GDP至上的發(fā)展理念，把保護(hù)放在更加重要的位置。保護(hù)優(yōu)先，要及早行動(dòng)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境一旦污染，生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，治理和修復(fù)成本巨大，甚至很難逆轉(zhuǎn)。也正因?yàn)榇�，我�?guó)在深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治的同時(shí)，已著手優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的江河湖泊，“十二五”期間將投入500億元左右優(yōu)先保護(hù)30個(gè)水質(zhì)良好的湖泊。

自然恢復(fù)為主，才能讓大自然的生態(tài)系統(tǒng)真正重歸和諧。人類(lèi)發(fā)展經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明的敬畏自然、工業(yè)文明的人定勝天、生態(tài)文明的人與自然和諧共處等過(guò)程，自然恢復(fù)為主的方針，是對(duì)人與自然關(guān)系深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握的結(jié)果。自然恢復(fù)為主，意味著在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，要把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。實(shí)踐表明，大自然有自我修復(fù)能力，尊重自然，順應(yīng)大自然的規(guī)律，才能事半功倍，有時(shí)為了修復(fù)生態(tài)而人為過(guò)多干預(yù)自然并不可取�！白尳�河湖泊休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略舉措之所以取得良好效果，就是以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，逐步改變水環(huán)境惡化狀況。

節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的“三個(gè)方針”之間有著緊密的關(guān)系，節(jié)約優(yōu)先本身就是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)優(yōu)先本身就是對(duì)自然的尊重�！叭齻�(gè)方針”都基于尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，都是既立足當(dāng)下，又著眼將來(lái)，既針對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，又旨在給子孫后代留下更寬廣的發(fā)展空間。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，不是不發(fā)展，而是為了更好地發(fā)展，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。