中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及海南省改進(jìn)作風(fēng)20條規(guī)定出臺(tái)后，公款消費(fèi)銳減，依附在大宗公款消費(fèi)上的許多商家、酒店出現(xiàn)生意“降溫”，但21日記者隨省有關(guān)部門聯(lián)合檢查組在�？谝患揖频臧翟L中仍發(fā)現(xiàn)有公職人員用公款大吃大喝的行為。某酒店的29個(gè)包房中訂出了27個(gè)，發(fā)票顯示有9家黨政單位20日晚在此消費(fèi)，其中消費(fèi)最高的一筆為1.5萬余元。（1月22日《海南日?qǐng)?bào)》）
筆者注意到，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，海南省也跟著制定下發(fā)了改進(jìn)作風(fēng)的20條規(guī)定。近日，習(xí)近平總書記就新華社一篇內(nèi)參報(bào)道作出重要批示，要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。為此，1月21日召開的第五屆海南省政府第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)指出，全省要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁公款吃請(qǐng)、送禮，力戒奢靡之風(fēng)。海南省嚴(yán)格限制公款吃喝，但暗訪發(fā)現(xiàn)仍有公職人員用公款大吃大喝，消費(fèi)最高的一桌達(dá)1.5萬余元。
嚴(yán)禁公款吃喝的規(guī)定，仍被一些黨政機(jī)關(guān)置若罔聞。這顯然已經(jīng)不是明知故犯頂風(fēng)上的問題，而是根本就不在乎，壓根兒就沒把中央和省委的規(guī)定當(dāng)回事。規(guī)定也好，要求也罷，統(tǒng)統(tǒng)成了耳旁風(fēng)，你說你的，我做我的，似乎與自己毫不相干。正像一名官員私下所說的：“把那些玩藝當(dāng)回事才是傻X呢，到時(shí)候連哭都找不著北�！�
制度規(guī)定形同虛設(shè)不落實(shí)。不落實(shí)的原因是什么？“官員缺乏遵守制度的意識(shí)”，貪官李真臨終時(shí)吐露的真言，也許點(diǎn)中了制度規(guī)定不落實(shí)的“死穴”。我國自古就有“石刻的制度靠不住”一說，那是封建帝王特權(quán)思想使然。如今，某些黨政機(jī)關(guān)一邊下文禁止下級(jí)公款吃喝，像模像樣的，一邊自己帶頭大吃大喝，方行不一，即便有“史上最嚴(yán)厲的規(guī)定”又有什么用處？
看來，當(dāng)權(quán)力至上、規(guī)章制度被當(dāng)作一具玩偶的時(shí)候，當(dāng)法規(guī)就是“高壓線”、法律面前人人平等被當(dāng)成口號(hào)喊的時(shí)候，當(dāng)某些官員習(xí)慣于用法規(guī)制度的手電筒照人不照己的時(shí)候，制度規(guī)定難免不是一張白紙，即使是刻在石頭上或者寫進(jìn)憲法里，恐怕也都無濟(jì)于事。
由此聯(lián)想到原貴州省委書記劉方仁曾在法庭上痛哭悔罪：“原來我作為一個(gè)省委書記，以為什么都懂，但通過這次法庭審理我才發(fā)現(xiàn)，我其實(shí)是個(gè)法盲。我現(xiàn)在非常懊悔�！薄叭绻朗欠缸�，我不會(huì)置省委書記這個(gè)重要職務(wù)而不顧”。堂堂的省委書記是法盲，鬼都不會(huì)相信。其實(shí)，一些官員在法庭上聲淚俱下、痛心疾首地說自己不懂法是法盲時(shí)，其內(nèi)心比誰都清楚，并非自己是法盲，而是膽大妄法；不是“不知道”，而是根本不在乎。
從一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案件來看，其教訓(xùn)是共同的：藐視規(guī)章制度，法律觀念淡薄。他們大搞“官在上，民在下，法為官定，官于法外”那一套，自以為大權(quán)在握，就可以超越法規(guī)制度，甚至凌駕于法規(guī)制度之上，心目中根本沒有什么法紀(jì)約束，只有處處暢通的至高無上的權(quán)力。其實(shí)，他們不是不懂法，而是不相信法律的“公正”與“嚴(yán)謹(jǐn)”，不相信自己還會(huì)被法網(wǎng)給“網(wǎng)”住。結(jié)果，他們恰恰因“無法無天”而被法律這把利劍“刺中”了。
制度規(guī)定的權(quán)威性取決于人人平等的公正性。人是落實(shí)制度的主體，規(guī)章制度最終需要人去貫徹執(zhí)行，特別是需要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，為人師表。我們絕不否認(rèn)規(guī)章制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，但這些特性既不會(huì)與生俱來，也不能一勞永逸，而是需要通過充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性來實(shí)現(xiàn)的，需要充分依靠執(zhí)行規(guī)章制度過程中的公平與正義來維系，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭來推動(dòng)。因此，制度建設(shè)必須克服重制定輕落實(shí)、重律輕人、重普通群眾輕領(lǐng)導(dǎo)干部的片面性，以確保有效貫徹落實(shí)，進(jìn)而形成制度文化。
令人欣慰的是，海南省政府五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)為有效落實(shí)制度規(guī)定找到了“妙藥”：會(huì)議認(rèn)為，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立好作風(fēng)，關(guān)鍵在三條：即領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，貴在實(shí)踐，關(guān)鍵在制度。的確，“口號(hào)再多，說得再好，如果不認(rèn)真執(zhí)行，落不到實(shí)處，半點(diǎn)意義也沒有，這也是老百姓最反感、最反對(duì)的東西�！备骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，以身作則，正己示人，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，取信于民，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，就會(huì)大有希望。
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