國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，必須著力建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府，如果不能有效遏制和解決腐敗問題，政府就會(huì)失去公信力。從今年開始，要逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于廉潔、為民、務(wù)實(shí)的追求一以貫之。黨的十八大后，中央對(duì)全黨上下提出了“八項(xiàng)規(guī)定”，并“首先從中央政治局做起”。今年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問時(shí)“約法三章”，承諾本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。對(duì)這三條，中央政府帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。這次廉政工作會(huì)議，不啻于又拋出一枚“重磅炸彈”。

“八項(xiàng)規(guī)定”等政策的出臺(tái)，有效遏制了公款高檔消費(fèi)。商務(wù)部在今年2月一次例行發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)字顯示，一些高端餐飲企業(yè)的經(jīng)營和高端白酒的銷售大幅度下降。高檔飯店的營業(yè)額下降七成，被迫向中低檔轉(zhuǎn)型；魚翅、海參、鮑魚鮮有人問津，成交量不足過去的一成；江蘇刀魚、碧螺春茶等“季節(jié)性奢侈品”收購價(jià)格同比跌幅在50%以上。但不可否認(rèn)，還有些部門和人員，依然抱著僥幸的心理換著花樣大吃大喝。比如公款消費(fèi)巧立名目，將奢侈品發(fā)票開成“辦公用品”，消費(fèi)賬目輕松地被消化掉；再比如公務(wù)接待轉(zhuǎn)戰(zhàn)食堂，茅臺(tái)裝進(jìn)礦泉水瓶，同時(shí)嚴(yán)禁任何人拍照。對(duì)于挖空心思使用公款的人來說，辦法總比困難多，明的不行就來暗的，在講關(guān)系、講人情的社會(huì)里，請(qǐng)客吃飯無論如何還是要繼續(xù)的。

在巨大的慣性之下，改變陋習(xí)需要強(qiáng)大的手段。監(jiān)督公務(wù)接待最有效的方法不是通過各級(jí)干部的高度自覺，而是要尋求制度上的約束。將公務(wù)接待納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并細(xì)化內(nèi)容，讓群眾看得懂，勢(shì)必就能夠?qū)崒?shí)在在地監(jiān)督。公務(wù)接待是政府的敏感神經(jīng)，往往害怕公開，屢屢以秘密為借口將其隱藏。公務(wù)接待費(fèi)公開本是財(cái)務(wù)公開的應(yīng)有之義，卻成為各級(jí)部門的潛規(guī)則而游離于財(cái)務(wù)公開范圍之外。公務(wù)接待涉及大量的資金，當(dāng)資金的流動(dòng)不為世人所知，就必然產(chǎn)生腐敗。

一旦公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)以人們看得懂的形式公開，那些變著法子揮霍公款的名目，那些挖空心思的公款招待，便被套上了制度的枷鎖。公款消費(fèi)置于人民的監(jiān)督之下，官員便不至于冒天下之大不韙。讓公眾讀懂政府的賬本，讓監(jiān)督的眼睛始終盯著政府的賬本，讓政府賬本始終保持對(duì)納稅人的敬畏，不僅是將公共財(cái)政用在刀刃上的理性之舉，更是提升民本政府、法治政府和廉潔政府公信力的務(wù)實(shí)之策。在加強(qiáng)信息公開的同時(shí)，還需強(qiáng)化預(yù)算機(jī)制的科學(xué)性，并且建立健全問責(zé)機(jī)制，使公眾能讀懂賬本、監(jiān)督賬本，更有人對(duì)賬本負(fù)責(zé)，為揮霍公款“埋單”。各地違規(guī)修建樓堂館所之所以屢禁不止，主要是違規(guī)者付出的成本太低，問責(zé)追究制度或形同虛設(shè)，或懸于空中。公開的監(jiān)督程序應(yīng)當(dāng)與嚴(yán)格的問責(zé)制度緊密跟進(jìn)，事后問責(zé)不搞“下不為例”，違規(guī)責(zé)任人必須接受人大質(zhì)詢直至摘下“烏紗帽”。套上制度枷鎖，“政府過緊日子”才不會(huì)浮于表面。